《修订立法重难点问题研究》课题启动会召开

2019年9月5日，《<煤炭法>修订立法重难点问题研究》课题启动会在京召开，该课题是国家能源局煤炭司2019年度研究课题，经过评审与公示，由中国煤炭工业协会承担课题研究工作。中国煤炭工业协会纪委书记兼副秘书长张宏、国家能源局煤炭司规划处处长魏青山、原国家安监总局政法司司长吴晓煜、开滦集团总法律顾问霍志斌、中国矿业大学文法学院院长殷召良、华北电力大学法学教授周凤翱、中国社科院经济所教授何强，以及协会相关部门负责同志出席课题启动会。

启动会上，魏青山介绍了开展《<煤炭法>修订立法重难点问题研究》的时代背景，要求课题研究工作要按照现代化经济体系建设对煤炭行业发展的新要求，分析研究煤炭行业企业亟需解决的重大问题，如，要密切关注如何建立煤矿退出长效机制、煤炭绿色环保开发、煤炭储备体系、煤炭供需动态平衡、老矿区转型发展等方面的突出问题、难点问题，通过开展《煤炭法》修订工作，建立健全煤炭法律体系。

张宏在讲话中对能源局煤炭司多年来对协会工作的支持表示感谢。他认为，《煤炭法》自1996年颁布实施以来，对于合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展发挥了重要作用。本次课题研究要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实推进能源革命、建设现代化经济体系、促进高质量发展的总体要求。要坚持问题导向，通过深入系统的调研，切实摸清制约行业改革发展的最深层、热点和重难点问题；要注重产业政策梳理，将近年来国家出台的相关行之有效的煤炭产业政策，上升为法律条文；要认真梳理行业企业、煤炭工业技术委员会法律专家委员会委员们提出的有关意见和建议，将好的建议吸收到煤炭法修改建议稿中，并做好煤炭法与其他法律的衔接；要按照课题进度要求，积极推动研究工作，尽快提出修订方案。

与会专家对《煤炭法》的修订工作进行了探讨和交流，并从立法定位和指导思想、立法内容、修订方式、与其他法律衔接等方面对修订工作提出了高质量的建议。

下一步，课题组将广泛征求煤炭企业、煤炭工业技术委员会法律专家委员会委员、其他相关领域专家对《煤炭法》修订工作的意见和建议。同时，将在本月中旬组织召开《煤炭法》修订工作座谈会，进一步研讨交流、集思广益，汇总梳理专家意见和建议。在此基础上，结合煤炭行业去产能后全国煤炭供需格局、产业结构、开发布局、市场化改革、营商环境等方面的新变化，分析亟需法律法规予以引导和规范的问题，编制课题研究报告。