工信部制定燃油汽车退出时间表 ,新能源汽车“接棒”尚需火候

随着全球环境问题的日渐凸显，作为温室气体主要“制造商”之一的燃油车终是迎来了关乎其未来生存的“判决书”。近日，工信部发布了对《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复（以下简称《答复》），其中明确指出，“我国将支持有条件的地方建立燃油汽车禁行区试点，在取得成功的基础上。并统筹研究制定燃油汽车退出时间表。”

“燃油车退出时间表”意味着燃油车退出国内市场已不再是纸上谈兵。这引发了业内关于新能源汽车和传统燃油车如何协调发展的讨论。燃油车能否顺利“隐退”，新能源汽车能否顺利“接班”，这关乎汽车行业的变革与生存，也关乎广大燃油车、新能源汽车用户的利益。

由来已久 有章可循

事实上，对燃油车实施禁令并非是一项新近出台的举措。目前世界上有十余个国家和地区出台了禁售燃油车的时间表。2015年，美国加州首次提出要在2030年禁止传统燃油车上市销售计划。随后德国、法国、英国、挪威、荷兰和印度等国家陆续公布了各自的燃油车禁售时间表。

随着各国“禁售燃油车时间表”陆续出台，早在2017年，我国工信部就已释放了“研究制定燃油车退出时间表”的信号。今年3月，海南省出台了《清洁能源汽车发展规划》，规定2030年起全省全面禁止销售燃油汽车，成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区。据《中国传统燃油车退出时间表研究》报告，我国有望在2050年前实现传统燃油车的全面退出。

当前，全国不少城市也开始在公交车、出租车等领域启动“禁燃”工作。根据交通部规划，2020年全国重点区域公交车全部更换为电动汽车。全国乘用车联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示：“在此次工信部书面信息正式透露后，部分领域禁用燃油车将会加速推进。越来越多的燃油出租车、公交车将被电动汽车取代。”

涉及面广 难度较大

截至2018年底，我国新能源汽车产销量累计超过300万辆，连续四年产销量居世界第一，如今的车市重心似乎已经展露出逐渐开始向新能源方向转移的好苗头。“环境问题也好、资源问题也好、政策所致也好，如今市面上的新能源车型已经是越来越多，消费者对其了解度也越来越高，关于新能源车型的政策也在一直随着市场发生着改变。”崔东树说。

可尽管如此，内燃机仍有巨大的发展空间，“禁售燃油车”，依然是个争议非常大的话题，事关产业安全和用户利益。

“禁燃”，对于燃油车销量的影响自然是不言而喻的。在禁行区的汽车销量可能还会出现断崖式下跌。我国作为世界上最大的汽车市场，产量、销量、汽车保有量都是非常巨大的，推行燃油车禁行区所遇到的阻力可想而知。

“禁行区何时设立，设立的区域、时间、规则的制定都是一个需要仔细衡量和考虑的问题，甚至群众的抵制带来的社会问题也是非常棘手的。”崔东树说，“其次，就算设立了燃油车禁行区，禁行区内的交通如何用其他方式替代，除电动车外，公共交通的完善是否能够满足于普通市民的出行需求，这些都是十分严峻的问题。”

此外，从数据来看，我国新能源汽车虽正处于蓬勃发展时期——2018年1月到7月，我国新能源汽车产销70．1万辆和69．9万辆，同比增长39．1％和40．9％——但相较于我国庞大的汽车整体体量来讲，新能源汽车产销量甚至不足整体的5％，可见其在短期内取代传统燃油车是很困难的。

因地制宜 不得盲目

我国的基本国情是“地域广阔、发展不均衡”，“禁燃”试点也应该因地制宜、分类施策。

对此，工信部也并没有打算“一刀切”，从《答复》来看，其中提到将支持有条件的地区开展试点工作，成功后才可执行，但是这些实现也将会有点难度。

要想突破这种僵局，不仅需要车企加大技术研发，更需要政府和企业完善各种配套措施，提高新能源汽车的用车体验。“这也许是一个非常艰难的过程，需要付出很多的决心、成本，在这个过程中也会涌现无数的问题，但是既然发展方向无法改变，只有尽力把它做好。”崔东树表示。

“未来新能源汽车和传统燃油车需要协同发展。”崔东树指出，“尽管我国在新能源汽车的发展方面较为突出，但目前我国传统燃油车的节能减排工作并没有做好，尤其是过渡期的‘减排主力’的混合动力汽车仍是短板。”

另外，按照工信部当前释放的信息来看，我国全面“禁燃”前，要设立燃油汽车的禁行区试点，试点必然涉及评估验收等工作，当前国内这一块依然是空白区域，因此业内普遍认为，我国全面“禁燃”的时间，要到2040年甚至2050年才能实施，现在不必过度慌张。

设立燃油车禁行区，或者是禁售燃油车都还有一个相对漫长的过程。目前，传统燃油车仍然是国内汽车的主体，而汽车作为一个支柱产业，对于国内经济发展的重要性和影响力不言而喻，任何相关的政策执行都需要慎之又慎。