中国与阿联酋共建能源丝路

2019年7月，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬访华，与中国共签署16项合作协议，其中多项涉及能源领域。从公元7世纪以珍珠、贝壳为主的中阿商贸往来，到目前涉及石油、可再生能源等诸多领域的战略性合作，双方正合力描绘能源丝路宏伟图景。

1 合作动力强劲

中国和阿联酋合作动力强劲，主要体现在三个方面。第一，双方优势互补，能源贸易可持续性强、后劲十足。

阿联酋具有较好的石油资源禀赋，满足中国能源需求的潜力巨大。根据BP发布的《2019年能源统计》，2018年阿联酋石油储产量皆居全球第8位，其中探明储量130亿吨，占全球总量的5.7%，石油产量1.777亿吨，占全球总量的4%。2018年原油出口总量1.259亿吨，其中对日本出口3730万吨，印度1660万吨，中国1220万吨，新加坡1060万吨，其他亚太地区4190万吨。阿联酋是世界重要的成品油出口国家，2018年出口成品油7580万吨，仅次于美国、俄罗斯、欧洲。英国皇家国际事务研究所大卫·巴特认为，中国将阿联酋等中东国家视为重要的出口市场和能源来源国。

中国需要阿联酋的石油，阿联酋需要中国的资金、市场与技术。中国是世界第一大石油进口与能源消费市场，可再生能源技术与产能名列世界前茅，有利于阿联酋增加收入、加快能源转型。BP《2019年世界能源展望》指出，2017-2040年中国石油需求增长19%，石油对外依存度将从2017年的67%增加到2040年的76%;可再生能源将从3%增至18%，占全球的26%。阿联酋能源禀赋在于石油领域，中国的风能、太阳能、核能、新能源汽车及其他清洁能源则具有较强竞争力，“石油换清洁能源”是有效合作模式。

第二，良好的双方关系为能源合作提供保障。

中国与阿联酋的全面战略协作伙伴关系实至名归，更是稳定可靠的能源贸易伙伴。阿联酋是中国在阿拉伯世界最大出口市场和第二大贸易伙伴。2018年，中阿双边贸易额为459.18亿美元，同比上升12.06%，到2020年、2030年，两国贸易额预计增至700亿美元、2000亿美元。全面战略协作伙伴关系为能源合作保驾护航，而经济能源合作是稳定双方关系的压舱石。

阿联酋政局稳定、社会开放、文化多元、充满活力，是较理想的能源合作伙伴。2018年7月中阿联合声明强调，充分利用中国—阿联酋商务理事会等平台，在替代能源、可再生能源等各类经济领域建立伙伴关系;双方愿进一步加强在能源领域的全面合作，扩大两国在能源领域的相互投资。2019年7月《中阿关于加强全面战略伙伴关系的联合声明》指出，双方对两国全面战略伙伴关系在油气等能源合作领域取得的进展表示欢迎，强调这一伙伴关系是两国务实合作的重要支柱，将继续鼓励和支持两国企业加强在该领域的交流。

第三，双方都面临能源战略转型，需要加强能源合作。

中阿都面临能源结构调整的艰巨任务。2014年油价下跌为阿联酋经济过于依赖石油敲响了警钟，而中国的雾霾也表明过于依赖煤炭的能源结构不可持续。

阿联酋未雨绸缪，积极推行经济多元化与能源转型，大力发展贸易、金融、旅游和地产等非石油行业。中阿转型空间互补，给双方合作提供机遇。

根据阿联酋“2021年愿景规划”，阿联酋政府将致力于实现能源多样化，减少化石燃料和天然气消耗。阿联酋“2050年能源战略”规定，到2050年将阿联酋能源结构中可再生能源份额提升为44%、天然气38%、洁净煤12%、核能6%，清洁能源份额从2017年的25%提高至50%，并降低对石油出口的依赖。阿联酋的“2021愿景战略计划”规定从包括核电在内的清洁能源中满足27%的能源需求。“第四次工业革命战略”提出，通过生物工程科学和领先的可再生能源技术确保国家水和粮食安全，进一步保障国家未来安全。

阿联酋国家石油公司(简称“阿国油”)“2030年战略”提出，公司要大力吸引外资发展油气业务，上游业务仍将是公司最盈利的业务，陆上和海上项目是其提高石油产量的重中之重，以实现“更有利的上游、更有价值的下游、更可持续和更经济的天然气供应”的目标。而陆上和海上项目合同已先后于2014年1月和2018年3月到期，拟引入亚洲石油公司作为新合作伙伴，这为中国石油与阿联酋油气合作提供了良机。中国石油一体化发展战略与阿国油2030年战略相契合。阿联酋打破西方公司垄断的上游能源市场，与中国公司合作，有利于增加中国石油下游市场份额。

中国在推行“创新驱动发展战略”“能源革命战略”，阿联酋在推进“国家创新战略”“2050能源战略”“第四次工业革命战略”，中阿双方需要同向发力、相互促进，在更多高新技术领域寻求合作突破。

2 合作领域立体深入

2019年3月，中国国家能源局局长会见阿联酋阿布扎比酋长国能源局局长阿维尔·穆尔氏德·穆尔时指出，双方进一步深化在油气、可再生能源等领域合作，拓展在核能、储能、智能电网等领域合作，推动能源合作取得更多成果。阿方表示，愿与中方一道，重点加强在油气、光伏、核能、储能及智能电网等方面的合作，双方同意研究起草并尽快签署中阿能源合作行动计划。

第一，传统油气等能源合作从下游延伸到上游与中游。

2017年2月阿国油与中国石油签署协议，授予其在阿布扎比陆上石油区块8%特许权经营权，这是中国在中东产油国首次获得上游合作份额。2018年3月中国石油与阿国油签署协议，获得阿布扎比的乌姆沙依夫-纳斯尔油田开发项目及下扎库姆油田开发项目各10%权益，合作期为40年。2018年12月，振华石油控股有限公司从华信能源有限公司接过了阿布扎比石油区块4%权益，合同期40年。

2018年7月中阿联合声明强调，鼓励两国政府主管部门和相关企业深化在原油贸易、油气资源勘探开发和油田工程建设服务领域合作，就战略储备设施、石油衍生品炼化及相关产业和贸易活动的合作进行沟通，将油气合作延伸至原油与石油产品的贸易和销售、先进技术、研发、工程服务、钻井平台和服务等。

2019年7月中阿联合声明指出，在陆上和海上区块特许经营权框架下，双方能源企业在石油勘探、开采、炼化、运输和实施重点开发项目方面都取得显著进展。2019年7月，阿国油与中国海油总公司签署协议，探索上下游领域及LNG领域的新合作机会。

第二，清洁能源与技术合作成为新增长点。

阿联酋是世界上阳光照射率最高的国家之一，为太阳能等可再生能源的发展提供了巨大的潜力。为避免石油相关部门衰退，阿联酋积极推动经济多元化，发展可再生能源技术。此外，快速工业化、人口增长、海水淡化刺激能源多元化与投资多样化需求。阿联酋拟将可再生能源总发电量份额从2018年的0.9%增加到2019年的3.4%和2028年的6.9%。

晶科能源在世界最大的“阿布扎比之光”太阳能发电项目中占股20%。比亚迪公司与阿布扎比清洁能源公司在马斯达尔城合作推动清洁能源运输和电池存储系统的商业化。阿国油正在探索诸如机器学习、神经网络、大数据和人工智能等先进技术和应用如何帮助提高整个石油和天然气价值链的效率、生产力和盈利能力。华为等公司人工智能和大数据的技术可用于提升其油气领域的数字化水平。

2018年7月中阿联合声明强调，挖掘两国在清洁能源和可再生能源领域的合作潜力，加强在可再生能源发电、和平利用核能领域的合作，以缓解气候变化，支持双方企业和研究机构开展联合研究工作，继续支持国际可再生能源机构，通过建立能源企业及相关应用，就清洁发展机制进行合作并从中受益。2019年7月中阿联合声明指出，双方愿加强新能源和可再生能源规划、技术研发、示范项目推广以及人才培养等方面交流合作，开展和平利用核能合作。

第三，能源治理与发展合作取得新进展。

双方加强可再生能源发展、能源减贫与治理合作。中国在可再生能源技术与产能领域实力较强，阿联酋在全球可再生能源治理体系影响力较强。自2008年以来阿布扎比承办世界未来能源峰会。2009年1月在德国波恩成立的国际可再生能源组织将总部设在阿布扎比的马斯达尔。中方担任主席国的2019年1月国际可再生能源机构第九次大会在阿布扎比举办。截至2018年年底，阿联酋在全球可再生能源领域的对外发展援助总额超10亿美元。

能源安全治理合作是双方共同关切。2019年7月中阿联合声明强调，应积极维护海湾地区海上通道的能源供应安全，呼吁国际社会合作保障国际航运和能源安全，强调2019年5月阿曼湾富查伊拉港水域和2019年6月霍尔木兹海峡发生的两起破坏油轮事件对国际航运构成实际威胁，呼吁采取严正立场，谴责这一威胁国际和平安全的挑衅破坏行动。

3 共绘能源丝路工笔画

“一带一路”倡议覆盖62%的世界人口，开发75%的已知能源储备，生产30%的全球GDP。阿联酋位于“二洋三洲五海”交会处的亚非欧核心位置，自古就是中国通往欧洲与非洲海上丝绸之路的要道，如今是国际企业全球化运营的战略支点，中国向中东地区出口的60%的货物途经阿联酋。2019年4月，700多位阿联酋商业领袖与分析师认为，阿联酋是“一带一路”建设在中东地区的金融、贸易和服务中心。

双方签订的一系列协议促进“政策沟通”与“民心相通”。2017年5月，阿国油主席苏尔坦·贾比尔指出，阿中关于经济发展的理念不谋而合，完全同意并坚信“一带一路”倡议关于贸易、和平、繁荣的理念和愿景。2018年7月，双方签署政府间共建“一带一路”谅解备忘录。2019年7月中阿联合声明提出，阿方支持共建“一带一路”倡议并愿积极参与相关建设，祝贺中国成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛;中方赞赏阿方的积极参与和阿副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德2019年4月27日出席论坛，愿在共建“一带一路”框架下继续加强两国各领域合作。双方承诺在实现阿联酋2030愿景和2071百年规划的进程中相互支持，加强共建“一带一路”和阿方“重振丝绸之路”设想等发展战略对接。

中阿产能合作促进“贸易畅通”。2018年7月中阿联合声明指出，双方愿不断深化产能合作，落实好两国政府部门间《关于加强产能与投资合作的框架协议》，共同支持中阿产能合作示范园建设，将其打造为双方共建“一带一路”的典范项目。中阿产能合作示范园目前共有16家企业签署入园意向协议，投资总额约64亿元人民币。作为丝路基金在中东的首单投资，哈斯彦清洁煤电站是中东首个清洁燃煤电站。2019年7月中阿双方签署《中国国家能源局和阿联酋能源和工业部关于和平利用核能合作的谅解备忘录》;中国核工业集团公司与阿联酋核能公司签署合作协议，筹备成立中核集团设立在海外、辐射全球的全产业链运营和投融资平台，共同探索建立“一带一路”倡议下中国核工业“产业+金融+海外市场”的发展模式。

中阿基础设施合作促进“设施联通”。中阿联合建设运营的哈利法港二期集装箱码头项目将于2019年第一季度投入运营，年处理能力240万标准箱。2019年3月中建中东公司与韩国公司合作中标阿布扎比提哈德铁路网二期项目，合同额约15亿迪拉姆(约合4.1亿美元)，有利于扩展和改善阿联酋乃至中东铁路货运网络，促进地区货运物流更加便利高效。

中阿能源金融与能源投资合作促进“资金融通”。阿联酋是亚投行的成员，2015年与中国成立了价值100亿美元的联合战略投资基金，双方续签本币互换协议。迪拜国际金融中心是阿联酋第一大金融自由区，已吸引中国四大银行开展业务。2019年6月阿国油宣布，从三家中资银行迪拜分行组成的银团联合体获得为期5年的6.9亿美元贷款。在阿联酋设立人民币清算中心，将迪拜作为“一带一路”建设的商业和金融中心之一，有利于促进“一带一路”建设能源金融与人民币国际化发展。

阿联酋有“沙漠花朵”之称，七个酋长国如七片花瓣，为“一带一路”工笔画锦上添花，“一带一路”建设为“沙漠花朵”带来安全绿洲。中阿南南合作、东西交会，能源丝路是纽带。中阿共建能源丝路将促进两国经济可持续发展，为阿拉伯与亚太地区带来更大繁荣与经济增长，为全球能源治理与世界和平发展带来福祉。(作者程春华系中央民族大学副教授、硕导 )