碳交易的概念、背景及国内外的情况

什么是碳交易

定义：《京都议定书》把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

产生背景

由于现代化工业社会过多燃烧煤炭、石油和天然气，排放大量温室气体造成温室效应增强并导致全球变暖。

温室气体包括：二氧化碳、臭氧、氧化亚氮、甲烷、氢氟氯碳化物类、全氟碳化物及六氟化硫等。

对全球升温的贡献百分比来说，二氧化碳由于含量较多，所占的比例也最大，约为25%，因此以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计量单位，统称为“碳交易”。其交易市场称为“碳交易市场”。

碳交易原理

不同企业由于所处国家、行业或是技术、管理方式上存在的差异，他们实现减排的成本是不同的。

碳交易的目的就是鼓励减排成本低的企业超额减排，将其所获得的剩余配额或减排信用通过交易的方式出售给减排成本高的企业，从而帮助减排成本高的企业实现设定的减排目标，并有效降低实现目标的履约成本。

全球碳市场：

随着2005年《京都议定书》生效，全球碳市场逐个启动。

2005欧盟碳市场启动

2008新西兰排放交易体系启动

2009美国区域温室气体减排行动启动

2010日本东京都总量限制交易体系启动

2012加州总量控制与交易体系启动

2013哈萨克斯坦碳市场启动

2015韩国碳市场启动

2017中国碳市场启动

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目前，全球共有20个碳市场正在运营

中国碳市场

2011年10月29日我国碳交易市场试点启动，试点市场分别是北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳。

2017年12月底启动全国统一的碳排放交易市场，从七大碳排放交易试点向全国碳市场过渡。

2018年全国碳市场基础建设期，完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。

2019年模拟运行期，发电行业配额模拟交易，全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性。

中国碳交易的政策依据

2011年10月29日，国家发改委办公厅发出《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》

2014年12月，国家发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》

2015年9月，习近平主席和奥巴马总统联合发布《中美元首气候变化联合声明》

2016年1月11日，国家发展改革委办公厅发布了《发展改革委通知切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作》的通知

2017年12月底，国家发改委发布《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》

2019年4月3日，国家生态环境部发布关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》意见的通知

2019年5月27日，生态环境部办公厅发布《关于做好全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名单和相关材料报送工作的通知》