大咖论道：分散式风电该如何发展？

从2018年元年至今，虽然分散式风电的发展面对众多的困难和阻力，但行业也在不断地寻找新的突破口，实现了2018年众多分散式项目的开工建设和并网。

作为我国风电发展的重要补充，分散式风电应如何定位自身发展?还需要建立哪些更加完善的体制机制与政策规范?为了探讨这些问题，北极星风力发电网特邀行业专家针对分散式风电发展的瓶颈、模式、未来等话题进行对话，以帮助业内更好地规避短板、厘清发展路径。

参与讨论的专家有：

中国新能源电力投融资联盟秘书长 彭澎

WoodMackenzie中国新能源电力市场高级分析师 李小杨

远景能源产品总监 裴波

在此对以上专家的分析解答表示最诚挚的谢意!

1、 2018年至今，分散式风电经历了从火热到平淡的历程，主要是受到了哪些因素的制约?

李小杨：分散式风电并未真正“火热”

在2018年陆上集中式风电发展受限的情况下，各大开发主体暂时性的将目光投到了分散式风电，从而造成的分散式风电市场“火热”且“发展迅猛”的假象。然而随着对分散式风电市场的进一步的开展，开发主体开始遭遇分散式风电开发的诸多挑战，项目推动缓慢。

分散式风电发展面临众多挑战，从变电站资源、土地资源、风资源、融资成本等等，每一个环节出现问题都会对分散式风电项目推进产生重大影响。而多数省份目前对分散式风电的核准以及管理办法尚不完善，从而阻碍了分散式风电的发展。

裴波：政策的缺失以及管理细则仍待进一步完善

分散式风电发展中面临的几个比较突出的问题。

在政策层面，目前一些储备项目需要等待政府相关部门的分散式规划滚动修编，也有部分负荷集中区的省市尚未出具实施细则。即使在部分已经颁布了细则的省份，相关部门对分散式风电的理解和开发态度也各有差别。此外，核准承诺制的落地等都还存在着一些需要进一步改善和提升的地方;

在融资方面，分散式容量小，投资主体比较多样化，很多投资者的融资面临融资难、利率高等问题，也客观上造成了规模落地的困难;

在项目建设方面，首先前期规划的最小负荷获取是一个难点。其次，分散式风电的建设土地审批调规等相对比较漫长。

但任何事物的发展都会经历由不成熟到壮大的过程，其中必然会有一些问题暴露出来，只要针对性解决即可。

2、2019年5月，国家发改委下调四类风资源的风电指导电价，这对分散式风电的开发提出了哪些新的挑战和要求?

彭澎：分散式风电项目将面临更大成本压力

虽然分散式风电仍然有竞价豁免的优势，但是电价整体进行下调对项目的营利性会有很大的影响。由于分散式项目装机量较小，很难像大型集中式项目一样通过“规模效应”来降低全生命周期的成本，这对于全额上网的分散式风电项目来讲压力很大。

而且我国分散式风电并没有像分布式光伏一样形成一支从上到下的队伍，项目落地存在很多困难。

裴波：对分布式风机技术和风场的要求只会更高

分散式风电与其他可再生能源一样，本质仍然是技术，在分布式风机和风场方面都提出了更高的要求。针对大叶轮、高塔筒、电网友好性，高可靠性、高安全性，与未来分布式能源时代的可扩展性，可融合性等等的风机风场技术要求只会更高。正是如此，远景能源2018年才发布了中国分布式风电白皮书。希望对分散式风电时代的发展贡献一份力量。

2021年风火平价时代会正式到来，这两年仍然是针对分散式风电的电价窗口期，项目还是有独有的电价优势的。

李小杨：分散式风电发展将会面临集中式风电带来的巨大挑战

同集中式风电项目一样， 2019和2020年也是分散式风电项目最后的电价窗口期。集中式风电的主要开发主体是国有电力集团，而分散式风电的开发主体有一半以上是地方国企和民企。在开发商于2019年2020年加快集中式风电项目，且整个风电行业产业链以及安装市场吃紧的情况下，分散式风电开发商能否以一个合理的价格并且及时的获得设备供应或将会成为一个挑战。

3、我们是否可以换一个角度，从终端用户侧去推进分散式风电开发建设?未来分散式风电应如何寻求自身的发展定位和方向?

李小杨：国际分散式风电通常根据终端用户电力需求为出发点

我国的分散式风电开发主要以接入配电网为主的分散式风电项目为主，与集中式风电项目除了在规模上以及接入电网等级有所不同之外没有什么不同。而国际上分散式风电开发的通常根据终端用户电力需求为出发点而决定规模，单机项目容量相对较小。当然各个国家国情不同，出发点也不同，但个人认为未来中国分散式风电的发展将会向第二种靠拢，也更具有可持续性。

从长远来看，分散式风电由于单体项目容量较小，其必然不会成为支持未来风电每年新增装机的主力。但是对于一些没有条件开发集中式风电项目的中东部和南方地区部分省份来说，可以成为其可再生源发展目标的补充力量。

裴波：分散式风电在终端用户侧有广阔的发展空间

分散式风电开发模式中，自发自用余电上网的模式与终端耦合更紧密。对终端用户而言，分散式风电容量小、投资小、占地小，用电电价低的同时还兼具绿色用电属性，同时能与未来综合能源管理、智慧城市等有非常好的契合点。个人认为在终端用户侧有着广阔的发展空间，但这部分的大力发展仍然需要相应的政策支撑。

未来中东部风电一大一小的模式，我认为是互为补充的情况。中东部的负荷集中区一方面还是依托技术进步进行平价“大”项目推进，另外一个就是靠分散式的发展这个“小”来补充。需要结合更多的利益共同体来共同推进提升。

4、为了进一步促进分散式风电的发展，在相关的政策、技术、标准、规范等方面还有那些可以改善和提升的方面?

彭澎：未来分散式风电的突破口在市场化交易

分散式风电未来比较重要的增长点，在于分布式发电的市场化交易。主要是其接近负荷端的优势;另外分布式风机的降噪、安全性等环境好友程度需要进一步提高，进一步与周围环境相匹配。

李小杨：减少非技术成本是可持续发展的关键

目前推动分散式风电发展的最关键的因素仍然是地方政府的引导，完善的核准流程以及管理办法是保障分散式风电发展的基本。除此以外，降低开发企业的非技术成本也至关重要，分散式风电的平均项目度电成本比集中式风电项目高5~15%, 随着补贴的降低和取消，分散式风电项目的吸引力将会迅速降低。减少分散式风电项目开发不必要的成本将会成为其可持续发展的关键。