前7月固定资产投资增长5.7% 下半年投资以"稳"为主

8月14日，国家统计局发布了7月份国民经济运行的情况报告，统计局新闻发言人刘爱华表示，7月份国民经济继续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势。

数据显示，1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%。其中，民间投资210267亿元，增长5.4%。分产业看，第一产业投资下降1.2%；第二产业投资增长3.4%，其中制造业投资增长3.3%，连续3月小幅加快；第三产业投资增长7.0%，其中基础设施投资增长3.8%。

对此，刘爱华表示，投资平稳增长，制造业和高技术产业投资增势良好，高技术产业投资较快增长，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%，增速分别快于全部投资5.4和6.2个百分点。

“今年基建投资有望保持中速增长，制造业、房地产项目投资有望保持平稳增长。”湖北统计局副局长叶青对《华夏时报》记者表示，目前我国的投资呈现企稳态势，中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力，基础设施投资增长情况有好转。

稳中有进　　　

实现经济稳定增长，需要发挥投资的关键作用。不久前召开的中央政治局会议提出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

数据显示，虽然今年上半年我国固定资产投资同比增长5.8%，但从投资结构来看，制造业投资增速仅为3%，与去年全年9.5%的增速相比有所下滑。7月制造业投资出现回暖。1-7月，制造业投资增速比1-6月加快0.3个百分点，为连续3个月小幅加快。从各产业投资增速水平来看，房地产投资依旧是第三产业和固定资产投资的主要支撑。

“稳投资关乎经济增长，关乎今年经济指标的完成情况。”独立政务咨询机构福盛德首席经济学家冯建林接受《华夏时报》记者采访时表示，当前，实现扩大内需的关键举措之一，就是要稳定投资增长，特别是有效投资。

在冯建林看来，当前，稳定有效投资，尤其是要稳定制造业投资。他认为，制造业投资是稳投资的主线之一，支持实体经济就是要支持制造业投资，让民间投资发挥更大作用，这是稳定有效投资的政策重心所在。此外，加大对新型基础设施和短板领域投资力度，从传统的“铁公基”基建模式逐步转向以5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”模式，提升经济质量。

而在国家发改委看来，以“放管服”改革来改善提升营商环境，是稳定有效投资的重要保障。在近日的新闻发布会上，国家发改委相关负责人向《华夏时报》记者表示，当前我国经济运行虽总体平稳、稳中有进，但外部环境的不确定、不稳定因素有所增加，经济下行压力依然很大。

在此情况下，如何发挥好投资的关键作用，上述发改委相关负责人认为，关键是要紧扣国家发展战略，立足于推动高质量发展的要求，聚焦短板领域和民生期盼，把有限的资金用在“刀刃”上。

“今年一季度，经济弱势企稳，二季度再度减速，呈现持续放缓的走势，不过投资增速在逐步企稳，预计随着稳基建和支持制造业政策的落实，三季度基建投资将稳中趋升，制造业投资增速平稳。”冯建林表示，随着“六稳”政策推进，加上去年同期基数走低，预计下半年GDP增速将企稳。

政策组合拳　　　

目前，国家发改委正从融资、投资两端发力稳投资，在投资需求端加快投资项目审批，在融资供给端则加快企业债发行。

“上半年，共核准企业债券112只3647.2亿元，同比增长131%。”国家发改委投资研究所投资体制与政策研究室主任吴亚平表示，增加融资供给是稳投资的重要抓手。在投资需求端，发改委正在深入挖掘未来投资增长空间，在高端制造业领域、新型基础设施领域集中发力。

而面对贸易摩擦带来的诸多挑战，发改委也备好了相应预案。据国家发改委副主任宁吉喆介绍，目前正在有条不紊推动各项应对工作，不断充实政策储备，围绕“六稳”加快落实一批新的政策措施。

对此，叶青向本报记者表示，稳外资、稳投资均是稳增长的重要抓手。

在稳外资方面，发改委采取措施创造更加开放、友好的外商投资环境。6月底前，出台2019年版外商投资准入负面清单，负面清单只做减法、不做加法。随后出台2019年版鼓励外商投资产业目录，特别对中西部地区会有进一步鼓励政策。同时，继续开展重大外资项目服务工作，推进一些制造业大项目，涉及新能源汽车、新型石化等领域，项目规模从几十亿美元到上百亿美元。

在此之前，全国版和自贸试验区版两张外商投资负面清单相继实施，清单长度明显缩短，银行、汽车放宽外资准入；商务部发布外国投资者对上市公司战略投资新政策，拟放松外资战略投资上市公司的规定，股份转让时限由此前3年缩短为1年。

与此同时，各地也在紧锣密鼓加快稳投资的部署，确保经济平稳。比如上海发布“对外开放100条”；北京也印发了扩大对外开放行动计划，包括9大改革方向117项具体举措；此外，包括广东、广西、青岛、深圳、成都等多地也将扩大开放、吸引外资作为近期工作的重点。

“今年以来，随着《外商投资法》等相关一系列政策措施的出台，我国加大力度营造更好的开放环境，稳定了外商投资的预期。”叶青说。

在稳投资方面，宁吉喆表示，重点是加快中央预算内投资安排使用，目前今年5776亿元中央预算内投资超过90%，可以带动几万亿元社会投资。加快补齐基础设施、公共服务等短板弱项，实施制造业技术改造和设备更新，适当降低基础设施等项目资本金比例，推进电信、互联网领域新型基础设施建设。

稳投资是改善基础设施条件、提升长期综合竞争实力的必然要求。“受贸易摩擦影响，今年的出口可能会有所放缓，因此需要投资和消费双管齐下来稳增长。”叶青同时提醒，基建投资补短板没有问题，但不能搞重复建设，更不能增加过多的政府债务，应关注以5G为代表的信息通信设施及高铁、城市轨道交通建设、环保等投资领域。