不住人就不是违建？上海松江别墅屋顶装2米高太阳能电池板惹争议

:将自家屋顶改造成“阳光屋顶”，装上太阳能电池板，既节省了电费、又响应国家号召践行绿色低碳，这种做法正成为申城一些别墅小区居民的时尚选择。

但在上海市松江区万科白马花园小区，看起来很美的屋顶太阳能电站，正引发起一场风波：因为屋顶2米高的电池板过于突兀有碍观瞻，白马花园的部分业主将安装电池板的491号业主投诉至城管部门，认为安装电池板未经许可，且影响他人，属于违法搭建。但城管部门随后却认定，光伏电池板并不属于违法搭建。双方你来我往，居民反复投诉，城管部门干脆“不再受理”。

作为新鲜事物，小区里的太阳能电池板背后涉及的众多问题，远非“违建”二字所能涵盖。能不能装、怎么装也大有讲究，亟需在安装程序、电池板样式等方方面面予以规范。

2米高的电池板“太难看”

8月14日，记者前往明中路1010号白马花园了解情况。白马花园是一个公寓楼和3层楼联排别墅混合的小区，安装太阳能电池板的491号，位于小区中央位置一排联排别墅的西起第二间。站在491号楼底后侧，抬头就能看到楼顶架起来的太阳能电池板。整块电池板架在银色方形铁管制作而成的架子上，面向南方，呈北高南低倾斜。从下方看起来，整块电池板的宽度几乎覆盖了整个别墅的屋顶。

△从下方看起来，整块电池板的宽度仅比491号别墅楼体宽度略小。

站在后排别墅的3楼露台上，更能一睹491号屋顶电池板的全貌。整块电池板倾斜角度大约在20度，北端最高处足有2米高，亮晃晃竖在别墅楼顶颇为突出扎眼。后排别墅居民陈女士告诉记者，原本前排别墅楼顶非常平坦，在小区高大绿化掩映之下，从后排别墅露台看出去视野开阔，毫无遮挡。但如今，一开窗视线就难以从前方的太阳能电池板上移开，“景致全被破坏了，让人难以接受。”

△整块电池板亮晃晃竖在别墅楼顶很是突出扎眼。

在小区里，陈女士指着更北侧的一排别墅告诉记者，536号的屋顶也安装了太阳能电池板，但不同的是，电池板被切割成一小块一小块斜着装，整体高度并不显眼，不仔细看都注意不到。“491号为何不能也采用这种方案呢？”6月初，陈女士通过物业找到491号的业主，提出希望他照顾到后排别墅居民的居住体验，调整电池板安装方案，降低整体高度。491号业主回复其“不安装这么高便没有效果”。沟通无效后，6月6日，陈女士以涉嫌违法搭建的名义，向12345市民服务热线举报491号业主。依据是物业并未给安装电池板予以许可。

8月14日，记者也前往小区万科物业核实陈女士的说法。物业负责人刘经理称，对于屋顶太阳能电池板，物业的态度一贯是“不支持安装”，且491号业主安装时区域管家也劝说阻止过，但未奏效。不过，“太阳能电池板是新生事物，是否是违建、如何定性，物业并不清楚”。刘经理称，当时，在接到其他业主的反映后，物业也于第一时间将情况上报给了松江区新桥镇城管中队，希望由城管部门来“裁定”。

城管认定“非违法搭建”

在这种情况下，城管部门的认定，显得至关重要。陈女士告诉记者，接到投诉后，新桥镇城管中队来小区实地查看情况，仅协商491号业主要注意减少对邻居的影响。在“12345”，新桥镇城管的回复也称，已“协商并告知491号业主自行整改”。

6月10日，在陈女士等几名业主的要求下，物业也召集相关业主，在居委会召开了一次协调会。据称，协调会上，491号业主态度也不错，承诺会要求电池板的安装商重新设计安装方案，对屋顶的电池板进行切割改建。物业还拉了一个微信群用于沟通进展。陈女士提供的聊天记录显示，几天后，491号业主称已拿到了改建方案，切割改建后将比原来整体安装减少8小块，而改建需要额外花费2万元。