一带一路油气合作中急需解决的问题

在中国能源研究会举办的“‘一带一路’能源合作圆桌论坛—油气合作专题研讨会”上，中国石油集团经济技术研究院副院长刘朝全参与圆桌讨论，提出了一带一路油气合作中需要解决的问题。

“一带一路”取得了很大的成绩，但不能只讲成绩而回避问题。通过剖析失败的例子，敲警钟、引警醒，进一步改进工作方法是很有必要的。做好“一带一路”油气合作，需要从三个方面精准发力：

第一方面，企业作为“一带一路”的主体，做好自己的工作，加强自身实力。

刚开始提出“一带一路”倡议的时候，很多企业都走出去，想找点吃的，结果自己成为了别人的口粮。剖析失败的原因，首先，在于企业收购之初，不善于识别项目好坏。以油气项目为例，直到自己运营的时候才发现储量、实际产量、价格等均与预期差距很大。其次，不能识别卖方提供资料的真伪。资料未必都是真的，假的资料比比皆是。所以，慧眼识别买方自己聘请的投行、卖方的投行，是很重要的一项本领，需要“内功”。还有，国有化和合同变更，也是在企业“走出去”后经常遇到的情况。欧佩克限产，不熟悉这个行业的人以为这是政策问题，无可奈何。实际上，可以找到办法不受欧佩克限产影响。此时的产值几乎是纯利润，价值非常大。同时，如何突破API限制，突破项目运营层面的限制，从而给企业带来利润、减少损失，这些问题都亟需研究和解决。解决这些问题的能力越强，企业效益就会越好。

第二方面，做好“一带一路”油气合作，还需要中国政府做更多的事情。

一是，可以尝试在国内多成立几个交易中心。美国曾经成立三十几个交易中心，最后失败了十几个，留下了2/3。二是，改进“备案制”。以前，国家发改委实行“备案制”，后来放权，取消了备案制。我们认为，备案制是个“好东西”，因为在备案制的情况下，只有先备案，企业才能进行商务谈判。取消备案制以后，三个企业可能在欧洲伙拼，中国人打中国人，让渔翁得利。备案制固然有它的缺陷，没有资质的一些企业先去备案，可能让有资质的企业不能入围。备案制既有优点也有缺点，政府可以利用它的优点，改进它的缺点。借助行业协会的力量，在审查时淘汰一些没有资质的企业。三是，优化和完善考核体系，使考核更科学、更合理、更利于企业发展。现在针对国企，尤其对央企的考核，要求每个项目都要挣钱，很可能会带来一些弊端。所以，国家相关部门可以进一步研究央企国企的考核标准，使其创造更好的效益。

第三方面，做好“一带一路”，要与资源国联手合作，共建美好投资环境。

“一带一路”，不是独角戏，而是对手戏。多边谈框架，单独谈具体落实的细节。在《外商投资法》颁布以后，中国政府部门和资源国政府还有非常多的工作要做，比如加强投资保护、接受国际仲裁等，共同营造一种合作环境。

总之，中国企业加强实力，中国政府把自己的事情做好，同时中国政府和资源国政府共同将“一带一路”投资环境建设好，“一带一路”油气合作才能做得更好。