缓解能源供需矛盾 电力需求侧管理显成效

近几年，随着我国经济的持续增长，能源供求成为制约我国经济进一步高质量发展的关键因素。根据统计数据显示，我国已成为全球最大的原油进口国，2018年石油净进口量4.4亿吨，对外依存度接近70%，同时天然气进口超过日本，成为全球最大的天然气进口国，能源安全成为我国经济与能源发展过程中亟需面临与解决的一个问题。

保障能源安全的途径有哪些？一是扩大能源保障能力，二是提高能效，节约能源消费。自2014年习近平总书记提出能源革命以来，工业领域电力需求侧管理一直是践行能源消费革命的前沿阵地。工业领域作为能源最大的需求侧用户，其能源消费量和用电量均已占全社会比重约70%，深入持续开展工业领域电力需求侧管理对于当前工业转型升级，提高工业用能结构和方式，实现系统性提升工业企业整体用能效益，都将具有重大的意义。

7月30日，以“践行能源消费革命、电力需求侧管理在行动”为主题的华北区域工业领域电力需求侧管理示范推广活动在天津举办。本次活动是全国工业领域电力需求侧管理专项行动成果的缩影，充分展示了工业领域电力需求侧管理管理示范企业（园区）典型经验、“互联网+”工业智慧用能实践成果、需求侧管理产品（技术）创新性及电能服务市场培育等情况。

专项行动实施3年多，效果显著

早在2010年，李克强总理就在“全国煤电油气运保障工作会议”上，明确指示工信部要“加强对用电需求侧的管理”。近年来，随着能源安全形势越来越严峻，能源供需矛盾不断恶化，工信部联合中国电力企业联合会组织推进全国工业领域电力需求侧管理工作，引导全国20余省市设立了电力需求侧管理专项资金，制订了管理办法，建设了信息化系统平台，在原材料、消费品、装备制造、电子信息等重点行业形成了上百家示范企业和园区。

2016年，工业领域电力需求侧管理专项行动正式实施，至今年为止，前后不过3年的时间，但其收效显著。“据统计，通过开展专项行动累计减少企业用电成本1500多亿元，节约国家电源投资约3000万千瓦，转移夏、冬季高峰电力负荷400多万千瓦，工业用电占全社会用电比重逐步降低。”在7月30日举行的华北五省市工业领域电力需求侧管理示范推广活动会议上，工信部运行局保障处安宇宏不无欣慰地表示道。

安宇宏介绍，工业领域电力需求侧管理专项行动不仅为工业企业用户带来可观的效益，在3年多的时间里，推进两万余家企业参与专项行动，实施电力需求侧管理，推动信息化应用。同时，专项行动还带动了诸多行业的发展。据悉，随着电力需求侧管理工作的推进与深化，国内已有近2000家电力需求侧管理能源服务集成商，并初步实现现代能源服务业与工业制造的有效融合。工信部同期还向社会公布两批电力需求侧管理推荐产品（技术）目录，建立健全电力需求侧管理产品、技术、工艺、设备的研发、生产、推广应用体系，进一步规范电力需求侧管理的工作，并把目标指向未来。

对于未来的目标，中电联工业领域电力需求侧管理促进中心王益烜介绍道，工业领域电力需求侧管理专项行动的未来目标是力争在五年的时间内，打造百家电力需求侧管理示范企业，进一步优化电力资源配置，提升工业能源消费效率，到2020年，实现参与行动的工业企业单位增加值电耗平均水平下降10%以上。

这个目标既说明当前电力需求侧管理工作的巨大意义和潜力，同时也在进一步说明当前这项工作的急迫性，因为即使单位增加值电耗平均水平下降10%以上，我们当前的单位GDP能效水平仍然普遍低于世界的平均水平。

发挥示范的带头效应，推动需求侧管理再进一步

作为工业领域电力需求侧管理工作的重点区域，华北区域在电力需求侧管理方面的工作卓有成效，此次推广活动集中展示了北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古等五个省市在工业领域电力需求侧管理工作方面的进展与成效。

以北京市为例，作为我国的首都，北京市的用电负荷不断攀升，2018年1-12月全市用电1037.04亿千瓦时，2016年同期同比增加6.74%；2017年同比增加5.39%。如此高负荷的用电对电力需求侧管理工作提出了迫切的需求。据悉，北京市于2010年开始，就响应财政部、国家发改委号召，成为首批电力需求侧管理城市综合试点城市。经过多年的发展与努力，成效显著。目前，北京市正积极发展节能环保和绿色制造，将工业领域电力需求侧管理与推进电力市场化交易相衔接，为工业等需求侧营造了良好的电力要素市场环境，并促进高精尖产业的发展。

同样面临着用电负荷不断增长的还有天津市，天津市另辟新径，创出了由“政府出资搭台、电网公司组织实施、用户主动参与”的新型市场化电力需求侧管理模式，2008年至2016年期间，天津市过渡到电力供应相对平稳建设期，政府加大与电网企业合作，每年引导约3000万专项资金投资，对20-40家企业进行设备改造升级和技术培训指导，为构建地区电力供给侧管理体系打下坚实基础。依托市场化竞价、用户阶梯参与的实施方式，天津市未来将继续大力推进能源供给侧结构性改革，在电力需求响应技术研究、电力需求侧体系建设、新型能源市场培育等方面进行实践和探索。

与北京市和天津市紧密相连的河北省，在电力需求侧管理工作方面，可能最早可以追溯至2002年，率先在政府部门设立专门机构--河北省电力需求侧管理指导中心，在全国率先提出并设立专项资金，对重点用能企业、新产品新技术及电能服务平台建设给予指导支持，从而创建一批示范效应明显的工业企业。当前，它主要从五个方面开展工作：以宣传培训工作为基础，广泛深入开展电力需求侧管理工作；以新技术新产品推广为手段，提高电力需求侧管理技术水平；以典型示范项目为重点，引领电力需求侧管理全面发展；以电能服务管理平台建设为抓手，提高电力需求侧管理智能化水平；以亚行贷款（赠款）项目为支撑，提升电力需求侧管理能力建设。

山西省对电能服务产业的发展投入大量的精力，并在全国率先成立省级电能服务产业协会，搭建电能服务交流平台，从加大政策支持、创新商业模式、规范市场行为等方面推动电能服务产业发展，涌现“山西榆社化工股份有限公司”等3A级电力需求侧管理示范企业。

内蒙古自治区自2014年开始就着手电力需求侧管理平台的建设，并于2015年正式上新运行。目前，平台现有在线监测企业289户，监测点超过5万个；完成电能关口数据采集的企业753户，内容包括电力生产统计、用户电能服务、电能在线监测和预警、电能采集应用、信息公告、政策宣传等功能模块，涵盖电力用户监测数据业务和电网公司部分数据业务。除此之外，内蒙古自治区还充分开展电力需求侧管理电能服务机构的备案工作，并最终确定47家区内外服务机构。

以上五个省（区、市）在工业领域电力需求侧管理工作上的尝试与发展模式具有极大的代表性与推广性。未来，在能源革命深化发展的背景下，全国必将涌现一大批富有创新性与可持续性的工作内容与形式，共同推动在全国范围内掀起电力需求侧管理工作的浪潮，从而进一步缓解我国能源供需的矛盾，保障能源的安全。