北京上半年环境执法处罚近亿元

8月1日，北京市生态环境局交出了今年上半年环境执法“成绩单”。北京商报记者在当天的新闻发布会上获悉，上半年北京市维持高压执法态势，在固定源和移动源方面立案处罚合计近亿元，同一时间发布的16起环境违法典型案例中，开出的罚单最高已达35万元，更有多起案件被移至公安部门，或已立案侦查，或相关责任人被刑拘。

近亿元罚金

今年以来截至6月底，全市生态环境部门在固定源方面共立案处罚8438.13万元;对重型柴油车立案处罚429.7万元;对非道路移动机械立案处罚499.5万元。

北京商报记者统计发现，三项处罚总计9367.33万元，将近1亿元。

具体来看，全市生态环境部门针对固定源共立案处罚2326起，处罚金额8438.13万元。

其中，大气类违法行为1101起，处罚金额2519.52万元。水类违法行为173起，处罚金额2601万元;固废类违法行为350起，处罚金额535.98万元;建设项目类违法行为584起，处罚金额2527.08万元。

在固定源大气污染问题方面，据北京市环境监察总队总队长赵志威向北京商报记者表示，生态环境部门深入开展“点穴式”执法，补齐重点区域短板，扩大“点穴”范围，检查范围较2018年范围扩大3倍。

移动源方面，据北京市机动车排放管理中心主任刘子建介绍，北京市生态环境部门聚焦重点，精准发力，综合施策，不断加大移动源监管执法力度，围绕新车一致性和在用车符合性检查、在用车执法监管、规范机动车检验检测秩序、油气油品监管四个方面，严厉打击违法行为，基本建立了“从新车生产销售到老旧车淘汰”的全过程管理体系。

数据显示，2019年上半年,全市人工检查重型柴油车134.9万辆次，同比增长29.9%，其中全市生态环境部门入户检查重型柴油车7.6万辆次，立案处罚5203辆次，处罚金额429.7万元;移交公安交管部门处罚11万辆次。检查非道路移动机械9448台次，发现超标排放机械999台次，立案处罚金额499.5万元。

多样化处罚方式

今年4月，因将含有染料、涂料废物(属于危险废物，废物类别HW12)的生产废水经暗管排放至渗井，北京绿美康涂料科技开发有限公司被生态环境部门认定涉嫌环境污染犯罪。

之后，通州区生态环境局根据《中华人民共和国刑法》及有关规定，依法将该案件移送至区公安部门，目前相关责任人已被刑事拘留。

该案件成为北京市曝光的上半年环境违法典型案例中性质较为恶劣的一起。

当日，北京市生态环境局相关负责人向媒体曝光了上半年环境违法典型案例16起，其中固定污染源环境违法典型案例4类10起，移动污染源环境违法典型案例3类共6起。

“曝光环境违法典型案例，目的是加大对环境违法行为的打击，持续保持环境执法高压态势，对违法企业形成震慑。”北京市环境监察总队副总队长李斌告诉北京商报记者。

北京商报记者发现，简单地罚款并不足以形成足够的威慑效应，对于部分性质恶劣的案件，生态环境部门的处罚方式更为多样。

在往期以及最新公布的典型案例中，都不乏限制生产，查封设施、设备，案件移送至公安部门，行政拘留、刑事拘留相关责任人等处罚方式。

赵志威介绍，今年上半年，全市查处重大环境违法案件457起，其中查封扣押430起;限产、停产1起;联合“环保警察”办理适用行政拘留环境违法案件21起，移送涉嫌环境污染犯罪5起。

另外，北京商报记者发现，在曝光的2019年上半年涉及大气、水、固废、建设项目等4类10起固定源环境违法典型案例中，仅大气类环境违法典型案件就有5起，占了案件总数的一半。2018年上半年和全年分别曝光的10起典型案例中，大气类分别为7起和5起，占比均最高。

执法全程记录

“目前，北京市环境执法队员的执法行为，包括从进入现场到取证完毕全过程，都会进行记录。”赵志威表示，目前北京市环境监察总队已经建立了检查制度，对执法记录过程，总队的科里、队里有抽查比例。

北京商报记者了解到，生态环境部此前印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》指出，要通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度。

赵志威透露，对于环境违法行为，执法队员的全过程执法记录也是辅助的证据之一。他透露，今年第二期移动执法系统也要上线，执法人员从进场后，对执法信息进行录入，基本能实现全过程覆盖执法，该系统还有拍照功能、经纬度定位功能等。

生态环境部法规与标准司副司长王开宇在探讨现行标准的执行问题时强调，要抓好现行标准的实施落地，加大执法力度，推动现行标准得到切实有效执行，同时推动地方因地制宜制定地方污染物排放标准，体现地区差异性和标准适应性。