鼓励公务员个人买电动车 新能源公车模式暗起

近日记者从工信部内部人士处获悉，工信部计划在部委地下车库建充电桩，鼓励公务员私人购买新能源汽车。“公务员在家里充电不方便，可以开着车到单位充”。而且，该负责人称，三年之内各省市工信局也将效仿推广，因为将来仅保留省部级以上干部公用车。这样不仅解决了公务员的用车问题，还利于电动车的推广普及。

记者发现，这是自从7月份国家出台政策，规定中央国家机关及新能源车示范运营城市政府部门和公共机构在2016年前采购的新能源车数量不得低于30%后，工信部率先作出的积极表态。而且，记者了解到，目前科技部也在部委大院推行类似做法。

不过，这些电动车的“公车模式”并未以公开的方式进行。

● “50万辆”不容易

早在2012年7月国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》就已明确，力争在2015年达成新能源汽车产销量50万辆的目标。

随着时间节点逐渐临近，从中央到地方、从车企产品密集发布，再到7月政策扶持“组合拳”频频颁布新能源车市场优势明显：一是免征车辆购置税;二是政府公务车采购新能源汽车到2016年不低于30%;三是统一充电接口标准和产品目录破除地方保护。

种种迹象似乎在暗示，各方尤其是政策制定者极力“保送”新能源汽车50万辆产销目标的实现。

不过，新能源汽车发展之路仍略显缓慢。最新公开的数据显示，今年上半年新能源汽车生产20692辆，销售20447辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过上年全年数量。其中纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。实际上，新能源车型销售状况并不理想。

“达成2015年50万辆目标不容易。”国家科技部863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚接受记者采访时表示。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬对于政府公务车采购新能源汽车的政策要求表示了担忧：国家机关公车改革之后公务用车数量下来了，现在公务车采购新能源汽车对于自主品牌又将是一个不利好消息，原来集中采购的机关会有倾向自主品牌的压力，现在完全是个人买了。

● 机关普及建桩

鼓励公务员个人购买新能源汽车的办法不是没有，自主品牌又是否会遭受政府公务员非集中采购的压力?

据了解，今年以来，国内新能源汽车产品多样性进一步丰富，如进口纯电动汽车特斯拉得到了上海、杭州等地方政策的垂青，允许上牌上路。同时，今年7月初，大众、奔驰、宝马等汽车巨头纷纷展示了今明两年登陆中国市场的电动车产品，比如戴姆勒与比亚迪合资打造的纯电动车腾势，宝马的i3、i8，大众的e-up!和e-Golf纯电动车型。

从新能源消费市场来看，私人购买意愿整体仍不大。6月份北京市新能源汽车公布的摇号数据显示，纯电动汽车申请人数只有1520人，由于满足不了1660个人的指标，基本上这1520个人无需摇号，直接可以获得新能源汽车的指标。据北汽新能源股份营销总经理张勇披露，目前北京市第一期、第二期新能源汽车摇号虽然有90%以上中签率，但实际报名购买北汽新能源汽车的人数仍不足以覆盖摇号中签人数。

据北汽新能源股份营销公司人员向记者介绍，目前暂未对机关单位公务员采购作出特别营销调整，机关公务员可以参与北汽新能源的卫蓝先锋行动，享受8.48万元北汽E150电动车最低购车价格，目前该活动新增了500个名额。

“充电困难是机关、企业甚至个人目前购买新能源汽车首要面临的问题。”王秉刚认为这是新能源汽车不能快速量变发展的核心。

上述工信部、科技部的做法无疑将解决这个问题。据工信部内部人士透露，目前国家机关公车改革缩减公务用车后，工信部相关领导鼓励私人购买新能源汽车的热情增大。上述知情人士称，基于北京的新能源汽车摇号比传统燃油汽车容易，以及部委的充电桩设施逐渐普及完善，机关鼓励公务员提前买一批新能源汽车，不在家里充电，完全可以开到单位边上班边充电。

“不一定局限于政府机关普及充电桩，有条件的大型商场也可以完善充电桩设施，让前来办事、购物、看电影的个人边消费边顺便给车充电。”湖北省统计局副局长、公车改革专家叶青接受记者采访时表示。此外，叶青认为，既然鼓励发展公务员采购新能源汽车，北京、上海等超大型城市就应该取消指标配置限制。

● 模式“短板”

按照工信部一个国家部委率先行动鼓励公务员个人购买新能源汽车，三年内普及至省市级单位，可以预见公务员私人购置数量前景对50万辆贡献不小。有关数据显示，按照公务车每年1000亿元的采购计划计算，如果政策能切实落实，意味着新能源车在公务车市场有超过300亿元的份额。如果按照每辆车30万元计算，仅此一项就可以贡献约10万辆的规模。

不过，对于政府自上而下的行政推广新能源汽车模式，业内人士认为仅在推广初期可行。

王秉刚认为，虽然机关单位集体建桩方便了充电以及公务使用，但从长远来看，新能源汽车的充电环境应该还是集中在家庭使用。因为按照普通居民电费标准，在家庭环境中能够利用低谷电达到节能目的。若机关普及充电桩经验向省市一级推广后，计费标准问题会成为老百姓关心的头号问题，机关上班时间充电标准高于普通居民电费标准的部分谁买单?“避免不公平的关键是对外明示。”王秉刚称。

“新能源汽车发展模式不是买车后单建充电桩能够解决的问题，政府虽然有热情，但盲目地用行政思维推广，今后若公务员个人购买不积极，政府的公信力将会有所损害。” 中国电动汽车商业模式及配套技术方案资深研究学者谢子聪接受记者采访时表示。

此外，谢子聪根据以往新能源汽车推广城市考察经验总结出：新能源汽车发展能否走下去，对标的是燃油汽车，核心需求是与传统燃油车同样的方便、快捷，所以以城市为单位完成新能源汽车的顶层设计才是推广市场化发展的重点。