从体制和经济运行机制上促进新能源产业健康发展

“分布式能源发展对中国的能源系统供需结构将产生深刻的变革。碎片化的分布式能源具备更广泛的应用场景，对降低能源成本、发展当地经济带来新的机会。建筑发电，由于中国人口众多，地域广大，更具有极其巨大的市场前景，形成产业的规模前景不可低估。”

7月26日，国资委研究中心党委委员会彭建国在国资委研究中心主办、汉能移动能源控股集团有限公司协办的“加快我国能源转型、推进清洁能源产业发展”研讨会上，把脉央企未来能源发展的多种转型路径并提出上述观点。

相关数据统计显示，预计到2030年，非化石能源占一次能源消费比重有望达到25%左右，其中风电、太阳能发电将得到大规模开发利用。

问题

彭建国提醒道：“中国以煤炭为主体的能源资源禀赋，加之长期粗放型的经济发展，导致国内能源过于依赖煤炭消耗的同时，资源浪费现象严重，环保投入不足。新能源应用动力不足并形成新能源的抵制性机制。”

事实上，除去对传统路径的依赖，长期以来，相关央企的能源产业结构转型升级依旧比较缓慢。

彭建国认为，中国经济发展已进入新常态，正处在转型升级的关键阶段，长期累积的结构性矛盾进一步凸显，产业层次低、结构不合理，产业“低度化”、“碎片化”、“空心化”、“趋同化”等问题突出，特别是低端产能重复过剩与高端产品短缺并存的问题十分尖锐。

因此，大力推动产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，由加工制造向创新创造转变，由比较优势向竞争优势转变，加快促进产业向高端化、信息化、集群化、融合化、生态化、国际化方向发展，全面提高产业核心竞争力的任务十分繁重，加快创新体制机制建设，促进企业创新发展已经成为实现我国产业转型升级的当务之急。

创新协同机制不健全亦是需要关注的问题之一。彭建国在上述研讨会上表示，技术与产品创新需要产业联动，需要有广大的消费市场和较完整的供应链体系，亟需建立企业创新协同机制，培育龙头企业的资源整合能力。

路径

如何破解上述难题?

彭建国直言“要从体制和经济运行机制上”促进新能源产业健康发展。

这其中包括促进新能源大规模融入电力系统，建立适应可再生能源大规模开发利用的电力市场体系，高效整合各类电力市场资源，加快构建包含电能量市场、辅助服务市场、容量市场等在内的全国统一电力市场，并健全市场规则，加强市场监督。

下一步，还需全面推进科技创新、管理创新，培育新能源发展的“乘数因子”，加大新能源技术研发力度，充分发挥公司科研院所、科工企业、国家研发中心作用，用数字化转型和“两化”融合为公司创新发展新能源产业提供新动能。

他表示，新能源的市场化运用，其初期依靠政府一定时期的补贴和政策鼓励，但其长期发展，依靠市场化水平的不断提升，需要形成上下游产业的协同配套，形成产业合力，推进新能源、新产品全面市场化展开。

在促进企业协同发展上，彭建国表示需要促进鼓励企业形成产业创新联盟，加快培育产业龙头。包括发挥国有企业与民营企业的各自优势，发展混合所有制经济，充分利用PE、VC、天使投资等多种基金形式，加大产融协同步伐，促进新能源产业发展。中央企业既是我国能源保障的主力军，又是能源消耗的大户，民营企业我国科技市场化创新的重要动力，中央企业要与民营企业相互借鉴、共同发展，共同为国家清洁能源战略提供实现路径。

在此轮国资国企改革的大背景下，相关民营企业未来是否有参与国家清洁能源发展的更多机遇?

以汉能集团为例，该民营企业正在为能源转型与清洁能源产业发展提供新路径。

汉能集团董事局主席李河君认为，清洁能源事业，薄膜太阳能、移动能源本质上是一种能源变革，是基础性、系统性的能源颠覆。薄膜发电就像人造叶绿素，随着薄膜太阳能的广泛应用，未来人类可以像绿色植物一样，通过薄膜直接利用阳光。以薄膜太阳能技术为核心的移动能源，将广泛应用于新能源汽车、新材料、高端装备制造等产业中。