墨西哥能源改革风电受益多

　　近日，墨西哥能源改革法案终于尘埃落定，这个拉美国家的土地上正高奏着能源市场自由化的号角。

　　伴随这油气、电力等能源公司的垄断地位终结，墨西哥能源迎来了历史上七十多年来鲜有的发展良机，在多方预测中，可再生能源尤其是风电或将加速发展。

　　改革前景获多方乐观预测

　　其实，早在墨西哥总统培尼亚·涅托8月11日签署通过能源改革立法之前，老道的风电开发商就已经对这个拉美第二大市场信心满满，并在不断推动该国的风电项目建设进程。例如，近日，西班牙风电巨头歌美飒就在墨获得了100MW的风电项目订单。

　　虽然，能源改革并不能确保墨西哥风电市场迅速腾飞，但现在多方对该国的风电市场期望值都很高，毕竟能源改革的大潮将成为风电发展强劲的驱动因素并带来政策利好。

　　墨西哥联邦能源秘书处预测，从今年到2020年年底的几年里，墨西哥的年电力需求增长将达到1.5GW。较为保守的预计认为，这几年间墨西哥每年需要1GW的新增电力供应。目前，墨西哥的可再生能源发电比例还不足全国总发电量的5%，但该国乐观地预测，到2024年，可再生能源发电比例将增加到35%。未来，墨西哥可再生能源的市场空间将非常广阔。

　　全球风能理事会拉美地区主席拉蒙·菲尔斯塔斯预测，墨西哥将成为全球下一站主要风电市场，而当前，墨西哥已经是拉丁美洲仅次于巴西的第二大风电市场。全球风能理事会的数据显示，截至2014年中期，墨西哥的风电装机总量为1.92GW，今年上半年的增量就相当于2013全年的安装量。

　　全球风能理事会秘书长史蒂夫·索耶表示，墨西哥政府已经制定了明确的风能发展目标，在接下来的十年间，每年都要有2GW左右的新增装机量，如果运气好的话，墨西哥将主要的新增风电市场之一。

　　从当前市场的活跃度来说，墨西哥今年的新增装机也将超过2012年创下的662MW历史最高安装量。

　　虽然面对墨西哥市场，经验较少的风电开发商仍处在等待和观望态度，但墨政府明朗的支持态度已为风电发展创造了良好的政治环境。这对于政策不确定性为最大敌人的可再生能源来说实属难能可贵。

　　垄断终结引来多方投资

　　在墨西哥，国家对石油化工燃料和电力的垄断已长达75年，且这种垄断地位也早已被写进了宪法。直到2013年之前，墨西哥共用事业和电网运营商——墨西哥的联邦电力委员会（CFE）垄断着发电和电力交易的整个流程。去年12月，墨西哥初步制定的《电力改革法》的中心议题就是将该国的能源部门自由化，按照议程，这部法案将在今年夏天结束前完成复议。

　　结束垄断之后，最先受益的是墨西哥的石油和天然气部门。财政困难已经让墨西哥国有的国家石油公司近年来都鲜有增产，开辟新油气区块时更是囊中羞涩。但是腰缠万贯的外国资本早已对墨西哥的油气储量垂涎欲滴了，邻国美国的投资更是早已磨刀霍霍了。

　　早在2012年，墨西哥执政党革命制度党在上台后，已经为外国资本投资能源领域去除了很多障碍。 就风电而言，墨西哥能源部长佩德罗·科尔韦德是风电发展的重要支持者，也是整体能源改革的主要架构师。他曾被委任为墨西哥2026年实现35%电力来自可再生能源的目标负责。

　　目前墨风电投资企业多来自西班牙，其中，歌美飒占市场份额的50%，西班牙第二大能源公司伊比德罗拉电力（Iberdrola）,西班牙电力集团（EDP）等公司都在墨西哥风电市场上占有很大席位。

　　改革或促风电发展

　　在墨西哥，可再生能源的间歇性正挑战了电网的稳定性。但今年5月，科尔韦德表示，墨西哥上述可再生能源发展目标很难实现，该目标中包括的9.5GW风电装机也将受限于电网的承载能力而难以如期实现。可见，电力市场改革已成为风电发展必须跨越的一道关隘。

　　在墨西哥现在通过审批的1.92GW风电项目中大部分都被称为“自我供电”项目，也就是风电开发商同能源消耗大户之间签订的私人购电协议，这些电力消耗大户主要是制造商和矿业公司。

　　但是人们担心，越来越多的风电并入电网会影响电网的稳定性。解决风电对电网冲击的方法之一，便是建立一个独立的输电系统运营商。

　　这种做法也得到了墨西哥高层的支持。在今年初，科尔维德曾在公开场合表示，在能源系统改革中，独立系统运营商不仅是新能源改革成本的重要因素，也是确保改革过程中确保电力供给和需求的重要推动者。

　　电力市场改革是1960年墨西哥实行电力部门国有化之后最重要的改革。在分析人士看来，墨西哥的能源和电力市场改革将在中期内确保电力供应的稳定。协调了私人发电部门和公有的发电能力的统筹规划可以促进风电、光伏等可再生能源发展，并加快这些电力并入电网。

　　但虽然有了政策支持，墨西哥风电发展貌似应该顺风顺水。然而，风电的发展却遭到了风电场所在地民众的反对，最高亢的反对声音来自土著社区。

　　土著社区的反对风电发展可谓是“由来已久”。墨西哥一度是西班牙的殖民地，虽然这段历史已经远去，但土著居民仍强调，在先人遭杀戮的土地上，不能再让西班牙的公司发展风电获利。

　　更现实的是，土著居民认为外国公司发展风能发电占用了他们的土地，破坏了他们的环境以及长期以来的渔业和农业生产，却没有给出不公平赔偿。由此，墨西哥推动当地风电发展仍需各方努力和支持。来自能源网-中国能源报，更多精彩尽在www.cnenergy.org