“煤改气”的切肤之冻，谁来问责？

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继去年冬天，一场轰轰烈烈的“煤改气”运动在饱受争议中被环保部紧急叫停后，近日国家发改委就解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题发布征求意见函，明确提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖，不再对煤改气进行“一刀切”！然而，这种政策大转折的背后，去年寒冬数百万群众所遭受的切肤之冻谁来抚慰，谁来问责？

今日智库关注到，自从2013年国务院颁发《大气污染防治行动计划》后，各地便纷纷提出相关对策，天然气瞬间被戴上了“清洁能源”的桂冠。许多地方“一哄而上”大规模推行“煤改气”，有的地方甚至强迫企业“煤改气”，于是这一场轰轰烈烈的运动在2017年被推向了高潮。

紧接着，刚入2018年冬天，这项关乎亿万人民生活的工程顿时陷入了混乱不堪的状态，供暖期气站基础设施未按时完工导致居民无法供暖、大规模的“煤改气”导致天然气价格疯涨进而演变成大范围的“气荒”，而如此重要的大规模工程偏偏到了大雪临头才匆匆上马、拆了锅炉却盼不到天然气到来……试问，这一切乱象的背后那些坐在办公室里吹着暖风而又急功近利的“肉食者”考虑过数九寒天里老百姓的切肤之冻吗？

犹记当时的河北曲阳县，多个乡镇的乡村学校未按时供暖，学生们在寒冬的操场跑步取暖，或在有阳光的室外上课，因为“太阳底下比室内暖和”……

更令人发指的是，在“煤改气”一刀切式的具执行过程中，很多基层地区张挂起各色各样的宣传条幅，有些宣传语一幅恫吓的口吻，烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了，烟囱被堵上了，卖散煤的被拘留了。基层政府的敷衍塞责以及简单粗暴式的执法，一时间引得民怨沸腾，民众敢怒不敢言！

此外，从“煤改气”对改善空气质量的成效来看，国内有科学研究表明北京地区“煤改气”并未成功，也就是说“煤改气”并没有改善北京地区的大气环境，尤其是没有减轻PM2.5造成的雾霾污染。中国工程院院士倪维斗做过测算，热电厂“煤改气”后，锅炉氮氧化物排放不但不会减少，反而会增加并进一步恶化雾霾的状况。从这个观点来看，天然气所谓“清洁能源”的桂冠实则徒有虚名！

今日智库认为，此次发改委出台的政策可以说是对以往对“煤改气”政策的大幅转变和深刻矫正！然而，政策可以随时调控，但百姓的血肉之躯焉能忍受政策朝令夕改所带来的伤痛！如果政府一味淡化对公权力的刚性约束与结果导向，忽视民生关切、肆意妄为、而不加问责、不加处置，这不仅是对“肉食者”背后公权力的一种放纵和亵渎，更是对百姓权益的一种漠视与践踏！