快看！煤焦产业相关政策梳理

一、煤矿安全检查相关政策

2019年4月29日，国家发展改革委、应急管理部、国家能源局、国家煤矿安全监管局联合印发了《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》。通知中指出，近年来，煤矿冲击地压事故呈上升趋势。党中央、国务院领导同志高度重视煤矿冲击地压防治工作，多次做出重要批示，要求切实落实安全生产责任制，深入研究冲击地压灾害源头治理措施，加快灾害隐患突出矿井淘汰关闭。

有关工作要求如下：1.高度重视煤矿冲击地压防治工作；2.准确把握冲击地压源头治理总体要求；3.严格控制新建冲击地压矿井；4.分类处置存量冲击地压矿井；5.加快推进落后产能淘汰退出；6.强化冲击地压防治科技支撑和投入保障；7.严格落实安全生产责任制。

今年以来，多地发生煤矿安全事故，国家将“煤矿安全生产”提升到一个新的高度，各地政府针对煤矿安全生产相继出台整治方案。一段时间内，原煤产量明显受到限制。

山西地区：1-5月山西省责令停产停建整顿煤矿82座

1-5月份，山西省各级煤矿监管部门累计检查煤矿2167矿次，共排查出一般隐患32612项，重大隐患99项。依法责令停产停建整顿煤矿82座，责令停止使用设备5台，责令局部停止作业30处，罚款6098万元。5月份，山西省各级煤矿监管部门累计检查煤矿428矿次，查处一般隐患8441项，重大隐患33项。责令停止使用设备1台，责令停止采掘作业工作面16处，责令停产整顿煤矿29座、罚款2492万元，查处违法违规行为12起，问责企业管理人员5人次。

河北地区：加强煤矿冲击地压源头治理和淘汰煤炭落后产能有关工作

按照国家发改委要求，高度重视煤矿冲击地压防治工作，切实落实安全生产责任制，主动防范，系统治理，不断夯实煤矿安全生产基础，促进煤炭工业高质量发展。严格执行冲击地压管控要求，压紧压实企业主体责任和属地管理责任，强化执法检查。河北煤矿安全监管局牵头，组织对正常生产建设的冲击地压矿井开展安全“体检”式重点监察，形成体检报告、问题清单和分类处置意见。加快淘汰退出落后产能煤矿，要按照“三个一批”原则，对辖区内生产能力30万吨/年以下、未列入省化解过剩产能退出计划的煤矿，要在6月15日前提出处置意见，报省应急管理厅核定。

二、焦化行业升级政策

今年以来，焦化企业生产实行差异化管理机制，对不同等级的焦化企业执行不同规格的限产政策。各地不再搞环保“一刀切”，而是对区域内的焦化企业按照其环保设施运行情况进行分类管理。另外，当天气指数转差时，会对焦化企业执行短期的限产政策。

山西：山西印发《山西省焦化产业高质量绿色发展三年行动计划》。计划提出，推动焦化企业加快特别排放限值达标改造，及时掌握企业改造进展情况，强化协调服务，确保按时间要求完成改造任务，逾期未完成企业全部关停。2019年10月1日起，全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准。2019年，力争新增建成大机焦产能1000万吨，建成大机焦占比达到40%；2020年，力争再新增建成大机焦产能700万吨，建成大机焦产能占比达到50%；2021年，力争建成大机焦产能占比达到60%。

1.全力推进重点焦化升级改造项目建设

2019年重点推进个新建焦化转型升级项目建成，及时掌握各市谋划建设的新项目，对项目库实施动态管理。2.谋划推动化产品精深加工向高端发展

要以焦为基，以化为主，推动和引导焦化化产品精深加工向高端发展，以高端化产延伸为方向构建产业链条，鼓励生产高附加值的产品，引进行业领先的化工企业打造产业集群。

3.依法依规淘汰落后和过剩焦化产能

2019年10月1日起,关停未完成大气污染特别排放限值标准改造的焦化企业。2019年力争淘汰过剩焦化产能1000万吨；2020年，对2018年备案实施“上大关小”的原有焦炉实施关停淘汰；2021年，对2019年备案实施“上大关小”的原有焦炉实施关停淘汰。

山东：具体去产能方案，其中明确要求2019年压减焦化产能1031万吨，2020年压减655万吨，两年共压减1686万吨焦炭，减少煤炭消费2100万吨以上。

河北：对位于国家和省依法批准划定的自然保护区、生态保护红线、饮用水水源保护区内的焦炭产能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；对现有建成企业2019年10月1日前未完成国标特别排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放标准改造的企业，由当地市政府依法整治，对经整治后仍不达标的企业依法关停。建设项目必须按不低于1.25：1的比例实施减量置换，必须按照超低排放标准进行设计、建设和监管，用于产能置换的焦炉在建设项目投产前由当地市级（含定州、辛集市）政府负责监督拆除（封停）到位。2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦炉全部关停；各市可根据实际情况，制定实施提前关停、淘汰计划。

从焦炭主产区行业政策来看，环保投入必将进一步加大，环保任务也还十分艰巨。2019年后半年，焦化行业政策进入兑现期，政策的实施情况对焦炭供需结构起到关键影响。