道达尔中国主席：中国油气市场更开放

时隔一年，中国政府再次修订外资准入负面清单，进一步放宽外商投资进入石油天然气行业的限制，此举受到国际石油巨头的积极评价。伴随油气勘探开发放宽外资准入，业界对于油气区块的竞争性出让、强制流转及退出等配套改革举措的呼声再现高潮。

国家发改委、商务部6月30日发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》取消了石油、天然气勘探开发限于合资、合作的限制，这意味着外资石油公司独立勘探开发国内油气区块成为可能。在此之前，外国石油公司在中国参与的油气上游勘探开发须与“三桶油”合作，且多为技术难度颇大的项目。

“我们很高兴看到中国市场的进一步开放，外商投资环境得到持续改善，这让我们对中国经济的发展充满信心。我们相信，道达尔作为油气全产业链的产品供应企业在这种更为平等的环境下将会获得更多机会。”道达尔集团中国主席赵伟良7月2日对澎湃新闻表示。

总部位于巴黎的道达尔是全球第四大石油及天然气一体化公司，前身可追溯至法国石油公司(CFP)。与其他几家国际石油巨头相比，道达尔最大的不同之处在于其本土油气资源极其匮乏，因此自诞生之日起就注定在海外开拓油气疆土，如今其业务遍布130多个国家和地区。道达尔进入中国近四十年，是首家在中国开展海上油气勘探的国际石油公司，也是首家参与中国大型炼油项目的国际石油公司。

赵伟良称，作为第一批进入中国的国际能源公司，道达尔伴随中国发展了四十个年头。特别是近年来在中国政府推进能源结构转型的形势下，道达尔积极拓展在华天然气业务，大力发展可再生能源和储能业务。作为中国市场主要的天然气供应商之一，该公司与中石油在苏里格南项目的天然气产量持续攀升;与中海油在南海北部共同开发的台阳区块项目也在顺利进行中;此外，道达尔与中石油等合作伙伴开发位于北极地区的亚马尔天然气项目，并将所生产的液化天然气进口到中国。

新版外商投资负面清单公布后，BP、壳牌等长期深耕中国市场的国际石油公司同样给出了积极评价。

北京世创能源咨询公司董事长杨建红撰文分析称，外商投资负面清单中对石油和天然气开采业内容的变化，可以说在石油天然气勘探开发领域对外商全面开放。外商若想进入该领域可以采取三种措施：一是与继续与石油公司合作;二是寻求与技术力量薄弱但已拿到区块的公司合作;三是独立参与招投标获得勘探开发区块。

围绕上述话题的讨论，又牵出放宽外商准入后，外商要以独资身份参与国内油气勘探开发的必要配套条件：油气区块的竞争性出让、强制流转及退出。

长期以来，国内油气领域勘探开发主体较少、区块退出和流转机制不健全、竞争性不够。早在2017年初发布的《石油发展“十三五”规划》和《天然气发展“十三五”规划》就提出，在上游勘探开采环节，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，公开公平向符合条件的各类市场主体出让相关矿业权，允许油气企业之间以市场化方式进行矿业权转让，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。但直至目前，矿权区块流转改革仅限于中石油与中石化的企业内部。