我国氢能产业区域发展特征

　　近两年，我国氢能及燃料电池产业发展火热，2019年政府工作报告明确提出“推动充电、加氢等设施建设”。各地方政府纷纷发布相关产业规划，资本大量进入，氢能产业迎来一轮投资热潮，中国氢能产业迎来前所未有的发展机遇。但氢能及燃料电池产业链复杂、技术门槛较高、标准不完善，产业化落地仍然存在诸多问题，为地方政府发展布局氢能及燃料电池产业带来不确定性。

　　为了引导地方政府能够理性思考、科学布局、有序推动氢能及燃料电池产业发展，赛迪顾问系统梳理了氢能及燃料电池产业发展现状，分析了我国主要城市氢能产业现状及资源禀赋，从产业基础、产业环节、产业要素、潜在市场等方面综合考虑，建立一套体现系统性、科学性、可操作性的综合评价体系，对全国主要城市（不含县级市）进行综合评估，最终形成《氢能产业发展潜力城市100强》。旨在通过了解城市产业发展特点，分析氢能产业发展潜力，帮助地方政府科学合理决策，助力我国氢能产业健康有序发展。

　　根据《氢能产业发展潜力城市100强》，我们发现氢能产业区域发展有以下几个特征。

　　分布特征——东多西少，沿海向内陆呈阶梯状分布。从百强城市的区域分布看，主要集中在东南部沿海地区，西部及东北部地区分布较少，由沿海向内陆逐渐呈阶梯状分布。东南沿海地区在氢能资源、技术、人才等方面都较为突出，氢能产业发展较早，且近两年发展速度较快，百强城市中有半数以上城市集中在山东、江苏、浙江、福建，广东五个沿海省份，其中，排名前30的城市，山东、广东、江苏各占4位。

　　城市特征——强省强市，经济发达省市占比较大。从城市的分布特征看，百强城市多为经济发展较好的城市。氢能发展对资金需求旺盛，目前已经在建的台州、如皋、武汉经开区等地的氢能小镇投资额都超百亿元。进入百强城市数量超过10个（含）以上的三个省份，江苏省、山东省、浙江省2018年GDP总量均超过5万亿元。百强榜单中排名前十的城市GPD总量均大于7500亿元，其中有七个城市GDP总量达超过万亿元。

　　产业特征——规划先行，部分省市氢能产业雏形已现。从氢能产业发展潜力百强市的发展特征来看，大部分省市已经发布相关产业发展规划。氢能产业链条长，涉及的产业环节多，需要政府统筹规划，结合自身的优势，通过多个环节来推动产业发展。排名前十位的城市如武汉、上海、苏州、北京、佛山等，都将发展氢能提升到产业战略布局的高度，相继出台了相关举措来支持氢燃料电池汽车的发展，通过抢先布局已经完成了初期的产业培育，产业链雏形已现。

　　根据以上特征，我们提出几点发展建议。

　　第一，抢先布局，寻求差异发展。找准本地区优势，结合本地区资源、产业链、工业基础、人才等方面的优势，寻找氢能产业链重点发力环节，实现产业高质量发展。新能源资源丰富的地区，可优先发展制氢、储运、分布式应用；传统化工优势地区，应合理利用工业废氢、复合利用氢能发电；传统制造业优势地区，可转型燃料电池、氢燃料电池汽车等新制造领域。

　　第二，全局统筹，做好顶层设计。做好顶层设计，理清本地区产业发展思路，促进氢能产业与现有优势产业充分结合，实现产业协调发展；制定详细的产业支持政策和行动计划，发展高新技术、扶持重点企业、培育新兴市场、聚集关键人才等，推动产业持续发展。地方政府应牵头组建研发中心，开展产、学、研共建；积极推动氢能与光伏、风力等新能源发电结合，有效提高新能源发电利用效率；加大氢能用户侧储能示范应用，有效缓解高用电负荷时重点用电单位电力供应。

　　第三，科学论证，健全产业监管。在推动氢能产业发展的同时，应避免地方投资过热，加强行业产能的监管。引导相关企业合作，避免恶性竞争。建议地方政府建立投资、产能统计制度，防止过剩投资；组建行业协会，规范市场行业秩序；建立检测平台，制定相关标准。