《中国电力发展报告2018》： 未来三年全国电力供需形势全面趋紧

　　6月18日，电力规划设计总院在北京召开《中国电力发展报告2018》（以下简称“《报告》”）发布会。《报告》预测，在目前已明确的跨省区输电通道实现满送前提下，若不及时考虑增加电源供给，则全国大部分省区未来三年电力供需形势将全面趋紧。其中，全国16个省份需要增加电源供给，及时启动一批火电项目前期工作。华东、华中及南方等区域需进一步扩大外来电规模。

　　《报告》指出，2019—2021年，全国电力供需形势将全面趋紧。仅考虑目前已明确可投产的电源，在跨省区电力流安排能够落实的前提下，河北、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陕西、广东、广西、海南未来三年电力供需持续偏紧或紧张。辽宁、内蒙古、山东、上海、福建、四川、重庆、甘肃、新疆、云南、贵州未来三年电力供需逐步由宽松或基本平衡转变为偏紧或紧张;黑龙江、吉林、北京、天津、山西、宁夏、青海、西藏电力供需较为宽松。

　　《报告》显示，未来三年，高新技术产业和高端制造业将带动二产用电继续刚性增长，服务业快速发展驱动三产和居民生活用电仍将保持快速增长。2019年，全社会用电量同比增长5.6%，用电量达7.3万亿千瓦时；2020年，全社会用电同比增长5.0%，用电量达7.6万亿千瓦时；2021年，全社会用电同比增长4.7%，用电量达8.0万亿千瓦时。

　　《报告》指出，大力发展新能源仍是能源供给侧改革的重点。新能源消纳利用将成为引导优化开发布局的关键。未来三年，全国新能源消纳空间约3.5亿千瓦，“三北”地区仍有较大开发潜力，新能源消纳空间约1亿千瓦。随着内蒙古、甘肃、新疆等地区用电持续快速增长，未来三年红色橙色预警有望解除，按照平价上网要求也仍具有大规模开发的潜力。

　　随着“可再生能源电力消纳责任权重”政策（“配额制”）的出台，中东部地区新能源开发的紧迫性持续增强；随着“分布式发电市场化交易”政策出台，预计未来三年中东部地区分散式风电、分布式光伏将快速发展。在现有调峰能力和网架条件下，未来三年海上风电消纳空间1900万千瓦左右。

　　《报告》同时指出，西南水电外送规模将持续增加。西南水电还将新增跨省跨区配置能力3000万千瓦以上。

　　在输电通道方面，《报告》指出，跨省区输电通道利用率亟待提升。一方面，要加快宁东-浙江、准东-安徽、上海庙-山东、晋北-江苏、蒙西-天津南、榆横-潍坊、锡盟-山东等输电通道配套电源建设进度。另一方面，要加强受端网架建设，提升酒泉-湖南、哈密-郑州输电通道送电能力。另外，要加快完善市场化定价机制，尽快提升扎鲁特-青州输电通道送电规模。预计2021年我国跨省区输电规模将达到约2.9亿千瓦。

　　在电改方面，《报告》提出，电力市场化改革有待进一步提速扩围。电力市场化交易壁垒仍然存在，亟待建立以电网物理连接为基础的跨省区交易机制，打破省间或区域间的交易壁垒；现货市场顶层设计已经出台，但电力现货交易系统仍有待进一步完善，电力现货交易仿真验证系统亟待建立；增量配电网评估机制初步建立，相关规划设计标准的编制已经启动，但目前320个增量配电网项目仅发放业务许可证48个，大量增量配电网业务主体地位亟待明确。（实习记者赵紫原）