省间电力市场：规模渐起 短板待补

　　现货市场中全链条的出清模型是没有难点的，但各省制定的交易规则、组建市场的模式各不相同，导致各省之间运用的模型也不同，形成的省间壁垒阻碍资源灵活配置。

　　随着电改持续深化，省间电力交易市场的建立和完善正迎来新的机遇和挑战。在日前召开的“第三届电力市场国际峰会”上，业内专家表示，省间电力交易在激发市场活力、释放改革红利的同时，其运行机制在顶层设计与电力监管等方面仍面临较多问题，相关制度亟待完善。

　　■省间电力市场逐步完善

　　国家能源局2015年11月发布的《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场体系分为区域和省（区、市）电力市场，区域电力市场包括在“全国较大范围内”和“一定范围内”资源优化配置的电力市场两类。其中，“全国较大范围内”电力市场通过北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）实现。

　　业内专家告诉记者，跨省区市场交易比省内市场复杂，需要更坚强的电力通道、更灵活的调度能力和更高效的交易组织。同时，跨省区交易存在一定监管难度，需要权威平台协调处理。

　　“在省间市场，部分发电和负荷通过省级代理参与市场；中长期则按‘带电力曲线’交易开展，根据优先计划和可再生能源配额完成情况进行组织；月度交易重点对输电通道进行集中优化；跨区现货交易，主要满足可再生能源外送余缺调剂需要，在省间中长期交易的基础上组织增量交易。” 北京电力交易中心副主任谢开表示。

　　2017年8月，跨区域省间富裕可再生能源电力现货试点启动；2018年9月，北京电力交易中心编制的《跨区跨省电力中长期交易实施细则（暂行）》正式实施，两个月后，国家能源局印发批复《南方区域跨区跨省电力中长期交易规则（暂行）》。

　　■交易规模不断扩大

　　北京电力交易中心的统计显示，2018年，省间交易电量完成9682亿千瓦时，同比增长10.6%。其中，省间市场化交易电量3514亿千瓦时，同比增长29.0%；省间清洁能源消纳4373亿千瓦时，风电、太阳能等新能源省间外送电量718亿千瓦时，同比增长45.8%。

　　据了解，北京电力交易中心将西北、东北、西南地区的电力通过特高压交、直流大电网送至华北、华东、华中等负荷中心。2018年12月，该交易中心开展2019年年度省间市场化交易，交易规模达2490亿千瓦时，同比增长140%，创历史新高。

　　今年1月，《2019年南方区域跨区跨省市场交易方案》印发，旨在促进西部省区富余水电消纳，保障五省区电力供应。广州电力交易中心副总经理杨临介绍：“近三年，南方五省跨区交易电量累计超过6000亿千瓦时。其中，2018年，南方区域省间市场化交易电量达295亿千瓦时，同比增长10.1%，释放让利14.4亿元。”

　　杨临同时表示，推动省间交易发展，不仅可以灵活高效消纳汛期水电，还能在一定程度上应对汛前云南电力供应压力、广东局部时段供应紧张和贵州电煤短缺等问题。“2019年，云南汛期来水远超预期，广州电力交易中心第一季度组织完成西电东送电量421亿千瓦时，同比增长29%。其中，组织云南送广东月度增量挂牌交易6次、保底消纳交易3次，完成云南送广东市场电量116亿千瓦时，降低购电成本4.2亿元。”

　　省间交易规模扩大带来可观经济效益的同时，还带来了不小的环境效益。据北京电力交易中心统计，开展省间清洁能源交易，累计减少标煤燃烧1.4亿吨，减少二氧化碳排放3.5亿吨。

　　■监管能力面临挑战

　　记者注意到，作为跨区域配置资源的重要手段，省间交易目前仍以长期合约交易为主。北京电力交易中心的统计数据显示，截至2018年，真正以市场化方式进行的省间交易量占比仅为36.4%。

　　华南理工大学电力学院教授朱继忠坦言：“理论上讲，现货市场中全链条的出清模型是没有难点的，但各省制定的交易规则、组建市场的模式各不相同，导致各省之间运用的模型也不同，形成的省间壁垒阻碍资源灵活配置。”

　　朱继忠介绍，在南方电网区域内，同一条线路在广东、广西等省模型编号命名各不相同，单纯地扩大模型并不能解决问题，跨区域交易存在一定难度。“现货市场每5分钟出清一次，每次迭代结果都要存储，进而传输至服务器。如果以现有模型运行，计算系统能跟上吗？如果服务器容量不够，每次算出的结果无法更新，导致最后出清算法也不能迭代。”

　　对于省间交易的运行机制，杨临认为，合理的市场规则，归根到底有赖于有效监管，这也是良好电力市场运作的基本要素。

　　“广东电力交易中心实施月度竞价和中长期合作时，曾对明显的串谋和不规范市场行为做出处罚，已对监管能力带来不小的挑战。目前，现货市场的报价瞬时产生，出清时间节点密度很大，而且按全量来做，只出交易规则的监管办法已经不能满足实际需求，监管规则中技术能力就显得尤为重要，如何认定哪些行为是违规的、凭什么判断、怎么去处罚？省间现货模式对监管提出了更高要求。” 杨临表示。（■本报实习记者 赵紫原）