安徽启动危化品安全生产整治行动

日前，山东省安全生产委员会发布了《全省危险化学品安全生产专项整治行动实施方案》，要求全面查清风险和隐患。组织开展从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全的全方位、全过程排查和安全“体检”，全面查清企业存在的风险和隐患，彻底整治各类隐患，严密防控重大安全风险。

严格落实企业主体责任。监督企业全面落实安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程“四个公开”，接受职工和群众监督。企业负责人必须严格履行法定责任，全面提升安全生产管理水平。

坚决关停安全不达标企业。停产或关闭安全条件不达标、风险隐患突出的企业，限期取缔和关闭列入国家淘汰目录的、工艺技术落后的企业或者危险化学品生产、储存装置，严厉打击各类非法违法生产、经营和建设行为。

全省危险化学品安全生产专项整治行动实施方案

为确保建国70周年全省危险化学品安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅印发的《迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》（鲁政办字〔2019〕94号）和《山东省危险化学品安全综合治理实施方案》（鲁政办发〔2017〕29号）要求，在全省组织开展危险化学品安全生产专项整治行动，制定实施方案如下：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要批示指示精神，按照省委、省政府部署要求，坚持问题导向、精准施策、标本兼治，突出危险化学品重点区域、重点行业、重点企业和关键环节，深入排查治理安全隐患，严格落实企业主体责任，严厉打击非法违法行为，努力实现风险隐患可防可控，坚决遏制事故发生，推动全省危险化学品安全生产形势稳定好转，以优异成绩迎接建国70周年。

——全面查清风险和隐患。组织开展从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全的全方位、全过程排查和安全“体检”，全面查清企业存在的风险和隐患，彻底整治各类隐患，严密防控重大安全风险。

——严格落实企业主体责任。监督企业全面落实安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程“四个公开”，接受职工和群众监督。企业负责人必须严格履行法定责任，全面提升安全生产管理水平。

——坚决关停安全不达标企业。停产或关闭安全条件不达标、风险隐患突出的企业，限期取缔和关闭列入国家淘汰目录的、工艺技术落后的企业或者危险化学品生产、储存装置，严厉打击各类非法违法生产、经营和建设行为。

二、时间进度和工作安排

安全生产专项整治行动从现在起到10月底结束。

5月底至6月上旬，各市、县（市、区）分别制定危险化学品安全生产专项整治行动具体方案，进行动员部署，并根据本地实际补充完善《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录》。省应急管理厅组织开展全省危险化学品异地重点执法检查。

6月份，组织企业对风险隐患进行全面自查自纠，开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动。

7至10月份，各市、县（市、区）应急管理部门组织对辖区内重点危险化学品企业进行全面系统的安全“体检”，逐家形成安全“体检”报告；对其他企业开展自查整改的情况进行专项检查。省应急管理厅组成检查组，对各地企业风险隐患排查整改情况进行明查暗访。

9至10月份，各市、县（市、区）开展危险化学品企业风险隐患排查整治“回头看”检查，督促企业整改落实。省应急管理厅开展危险化学品重点领域专项执法检查，对安全“体检”情况进行大数据分析，研究制定后续工作措施。

三、整治内容和措施

（一）组织企业进行风险隐患自查自改。所有危险化学品生产、经营、储存和使用企业都要对照安全生产有关法律、法规、规章、标准和技术规范，参照《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录》，从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全等方面，进行一次全方位、全过程的风险研判和安全隐患自查自改，找出问题隐患，迅速落实整改。自查自改可与安全生产标准化自评相结合，自身专业技术力量不足的，必须聘请安全专家或者安全中介服务机构进行安全检查。组织开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练，重点是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练。6月底前，企业要形成自查发现问题隐患整改清单、风险隐患管控清单，并编制自查报告报属地县（市、区）应急管理部门。

各级应急管理部门要加强对企业自查自改的检查指导，对自查自改不认真、主要问题未找准、风险研判不全面不深入的企业，要推倒重来，责令重新进行自查自改。

（二）组织开展安全“体检”式检查。各市、县（市、区）应急管理部门要依据《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录》和各专业、专项检查表，根据本地区危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级，按照先急后缓、有序进行的原则，制定工作计划，列出企业名单，从红、橙、黄、蓝色等级企业依次推进，全面开展安全“体检”式检查，重点检查自查自改不认真、不彻底和安全生产管理基础薄弱、涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源）、涉及易燃易爆有毒有害气体的企业。

安全“体检”过程中，一要聘请责任心强、安全专业水平高、实践经验丰富的专家或者高水平的第三方安全服务机构，必要时从省外聘请专家或者安全服务机构，专业力量应当涵盖工艺、设备、仪表与电气、安全管理、应急与消防等方面。二要按照谁检查、谁负责的原则，逐项检查、确认、签字，确保检查项目无遗漏、问题隐患找准确。三要及时形成安全“体检”报告，列出问题清单，提出整改、处罚、停产、关闭的处置意见，并将“体检”报告分别由县（市、区）报市应急局、市报省应急厅，相关处置意见及时通报地方政府。

安全“体检”要突出抓好以下整治内容：

1、全员安全教育培训。企业是否制定和落实安全培训计划，是否按照法规规定完成全员培训考核任务，企业“三类人员”是否培训合格后上岗。现场抽测企业负责人和分管安全、技术、生产负责人的安全履职能力，安全管理人员和部门、车间负责人的安全管理能力，岗位作业人员实操能力和应急处置能力等是否符合安全生产要求。

2、动火、受限空间等特殊作业。企业是否严格落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871－2014），是否建立特殊作业安全管理制度并认真执行。现场抽查动火、受限空间作业档案资料，抽测企业主要负责人、分管负责人和特殊作业的审批人、现场监护人、作业人员，是否熟练掌握特殊作业安全规定知识和本企业的动火区域划分、受限空间台账等情况。

3、开停车、试生产和变更管理。企业是否严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范》，是否将开停车、试生产方案向属地应急管理部门报告，是否建立和落实工艺、设备、人员和管理的变更管理制度。专项整治行动期间，原则上不得进行化工装置开停车、试生产。