美国进入“能源新时代”影响几何？

正面因素是，美国大量石油和天然气产能进入国际市场，将冲击以欧佩克为主导的石油市场格局，给全球客户提供更多元化的能源产品选择。但美国由于国内拥有大量廉价油气资源，从目前看该国将长期处于“油气时代”，这对全球碳减排进程来说似乎不是一个好消息。

2018年3月，在美国休斯敦召开的第38届剑桥能源周上，笔者曾有幸现场聆听了美国能源部长里克·佩里做的一个关于能源“新现实主义”（New Energy Realism）的演讲，该演讲作为特朗普政府高官首次就美国未来能源政策进行阐述，一发表就在行业内外引发了广泛关注。

在今年3月举办的第39届剑桥能源周上，佩里部长再次登台演讲，提出了美国进入“能源新时代（New American Energy Era）”的新概念。从“能源新现实主义”到“能源新时代”，佩里的讲话中透露了美国能源行业发展以及监管政策的哪些变化，又将对全球能源格局和应对气候变化进程带来哪些影响？

笔者近期仔细阅读了佩里的两次讲话，总体感觉佩里两次讲话有着紧密的逻辑关系，而两次讲话中贯穿其中的思想精髓就是两个关键词：一是创新，二是化石能源利用。

在2018年剑桥能源周上，佩里讲话中大力提倡能源管理创新，抨击能源管制。他对上世纪70年代以来流行的能源管制进行了辛辣的讽刺和抨击，认为美国过去几代人都存在“能源悲观主义”，政府对能源行业创新活力估计不足，管了很多不该管的事情，走过了一些弯路。

佩里更是点名道姓抨击了首都华盛顿的官僚们，认为“华盛顿是最缺乏创新能力的地方。在华盛顿人们偏好管制，而不注重创新。政府的官员用一根手指头去鼓励创新，用剩下的九根手指头去管制他们不看好的技术。”

佩里部长认为，特朗普政府的新能源现实主义的核心是坚持创新优先而不是监管，政府将通过简化联邦许可程序，削减企业税和整合政府部门来推动创新。

在2019年能源周上，佩里再次大篇幅谈及创新。曾经担任过15年得克萨斯州州长的他开篇就幽默地说：“我在德州当州长时，这是世界上最好（best）的一份工作；而我在能源部当部长时，这是最酷（Coolest）的一份工作。”

为什么最酷？因为美国能源部下辖的国家实验室有一系列“神奇”的技术，这些技术可以解码DNA、监测核电安全生产、助推页岩革命、点燃LED革命，同时还能利用AI（人工智能）来优化电网安全，提高能源效率，等等。在佩里部长看来，创新是美国以及全球各个地区创造现代奇迹的最根本动力来源。

除了大力宣扬创新，佩里讲话另一个核心要点是化石能源利用。他主张对待能源生产和利用要采取更加务实的态度，要更多立足国内资源，更清洁高效地利用化石能源。而隐藏着“务实”利用化石能源的背后，则是对《巴黎协定》的“低调批判”（言外之意是《巴黎协定》去化石能源的理念过于理想化）。

在2018年能源周上，佩里在讲话中力挺化石能源生产，并对《巴黎协定》进行了委婉的批评：“……有人反对这些技术输出，因为他们反对能源，尤其是化石能源的生产。化石能源占到世界能源消费总量80％，带来碳排放。我不得不说，这就是《巴黎协定》的精神之一。《巴黎协定》倡导者推崇可再生能源，因为它们零排放……”

可见在佩里眼中，《巴黎协定》在某种程度上就是与抑制化石能源消费、发展可再生能源“划等号”的。但是美国显然想走一条更加“现实主义”的路子——既要通过技术创新生产更多天然气等化石能源，还要推进煤炭的清洁化利用，也要投资发展零排放的核能、水电等可再生能源，以此来实现整体碳排放量的减少。

在今年的剑桥能源周上，佩里再次强调指出，正是由于美国拥有涵盖传统化石能源、可再生能源和核能等多种形式的丰富能源资源，所以美国进入“能源新时代”。他进而话锋一转指出，“要依靠创新，而非遵循繁重的《巴黎协定》来通往零碳世界……美国通过发展CCS技术、小型核电技术等技术创新，完全可以实现电力系统的近零碳排放……”

从佩里的两次讲话中，可以感觉他就像是美国能源行业不遗余力的“宣传员”，一方面是竭力宣扬美国的“先进”能源管理理念，另一方面是为美国能源产品“代言”，尽可能为美国能源行业争取最大利益。但在笔者看来，佩里两次讲话中大部分讲述的是事实，也有一部分的溢美之词和自我吹嘘之处。

例如，他两次讲话都谈到美国为碳减排做出历史性贡献，但他却刻意回避了2018年美国碳排放反弹的事实（增幅约3．4％，一个重要原因是天然气消费增长）。

还比如，他提及美国有能力引领各种电力生产实现“零排放”，但2017年美国电力领域的碳排放仍高达17．44亿吨，这其中绝大部分来自美国化石能源发电。

由于目前CCS技术仍处在试点阶段、尚未大规模推广，如何在满足化石能源消费增长的同时实现碳减排，我们只看到佩里部长许了一个美好的愿景，但没有看到清晰的时间表和路线图。

“能源新时代”本质上仍是油气主导的时代？

在我看来，佩里部长的“新现实主义”用来形容美国的能源转型进程也是恰如其分的。与德国弃核、弃煤、全力发展可再生能源的转型模式不同，美国能源转型主要方向是向清洁能源转型，清洁能源包括化石能源的清洁化利用、利用核能、发展可再生能源等，尤其是天然气作为“过渡能源”占据重要地位。

简而言之，美国能源转型的特点是：稳油、增气、减煤、稳核、大力发展可再生能源。数据显示，2000－2017年间，美国天然气消费占一次能源消费的比重从26％增加到28．7％；石油消费基本保持平稳态势，份额从38．2％略降至37％；核能份额从7．8％增加到8．6％；可再生能源份额从0．76％快速增长至8．4％，增加接近8个百分点。煤炭份额则从24．6％下降到14．3％，同比降低接近10个百分点，成为最大“输家”。

从近期美国能源信息署发布的数据看，2018年美国能源消费正继续朝着上述趋势大踏步迈进。该国全年消费能源数量创下历史新高，其中，消费石油2050万桶／日，较2017年增长50万桶／日，创下自2007年以来的最高水平。

消费天然气831亿立方英尺／日，特别是燃气发电用气同比增长15％。煤炭消费则连续五年下滑，2018年仅为6．88亿短吨。可再生能源达到11．5千万亿英热单位这一创纪录的高位。