启动“十百千”行动 构建市场导向绿色技术创新体系

日前，国家发展改革委、科技部联合印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》（简称《指导意见》），提出绿色技术创新体系，这是我国第一次针对具体技术领域提出的创新体系建设，充分体现我国对生态文明建设的高度重视。

绿色技术面向绿色发展和生态文明建设，涉及、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费和回收利用等环节。

当前，绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。伴随着我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。

绿色技术创新是引领绿色发展的第一动力，是推进生态文明建设的重要着力点。但长期以来，我国绿色技术创新难以满足实际需要，成为绿色发展的瓶颈。当前我国的环境科技创新体系还是以传统的末端治理为目标，这就需要从导向上适应新时代推进绿色发展的目标。

发展绿色技术，创新是第一驱动力。为引导绿色技术创新方向，《指导意见》指出要制定发布绿色产业指导目录、绿色技术推广目录、绿色技术与装备淘汰目录，推动各行业技术装备升级，鼓励和引导社会资本投向绿色产业。

在强化对重点领域绿色技术创新的支持方面，《指导意见》指出要对标国际先进水平，通过国家科技计划，前瞻性、系统性、战略性布局一批研发项目，突破关键材料、仪器设备、核心工艺、工业控制装置的技术瓶颈，推动研制一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的关键核心绿色技术，切实提升原始创新能力。

在具体举措上，《指导意见》强调强化企业的绿色技术创新主体地位。研究制定绿色技术创新企业认定标准规范，开展绿色技术创新企业认定。开展绿色技术创新“十百千”行动，培育10个年产值超过500亿元的绿色技术创新龙头企业，支持100家企业创建国家绿色企业技术中心，认定1000家绿色技术创新企业。

在推进绿色技术创新成果转化示范应用方面，《指导意见》提出，建立健全绿色技术转移转化市场交易体系，完善绿色技术创新成果转化机制，强化绿色技术创新转移转化综合示范。此外，还要从强化绿色技术知识产权保护与服务，加强绿色技术创新金融支持，推进全社会绿色技术创新，进一步优化绿色技术创新环境。

《指导意见》还提出，加强绿色技术创新方向引导，建立健全政府绿色采购制度。有业内人士认为，绿色技术创新的成果具有较强的外部性，具有能耗低、污染低等特点，但往往价格也较其他产品高一些。政府采购可以有效扩大绿色技术创新成果的市场，从而为企业的发展提供支持，最终有利于整个绿色技术创新体系的构建。

根据《指导意见》，到2022年，将基本建成市场导向的绿色技术创新体系。企业绿色技术创新主体地位得到强化，出现一批龙头骨干企业，“产学研金介”深度融合、协同高效；绿色技术创新引导机制更加完善，绿色技术市场繁荣，人才、资金、知识等各类要素资源向绿色技术创新领域有效集聚、高效利用，要素价值得到充分体现；绿色技术创新综合示范区、绿色技术工程研究中心、创新中心等形成系统布局，高效运行，创新成果不断涌现并充分转化应用；绿色技术创新的法治、政策、融资环境充分优化，国际合作务实深入，创新基础能力显著增强。