陕西打造能源金融“引擎”助推丝路沿线国家合作

随着“丝绸之路”战略构想的提出，丝路沿线各国及地区都在谋求扩大交流合作之策。作为古丝绸之路起点、同时也是能源大省的陕西省，提出建设丝路经济带能源金融贸易中心，以煤炭交易平台为突破口打造中国向西开放的能源交易和结算中心。业内人士和专家认为，此举有望打破石油美元的垄断地位，推动丝绸之路经济带沿线能源金融交易与合作。在5月举行的上海亚信峰会上，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国签署了一系列油气和电力项目，凸显“丝绸之路经济带”沿线国家对于能源合作的现实性和迫切性需求。“丝绸之路经济带”沿线，是全球重要的油气资源富集区：哈萨克斯坦是全球第11大油气资源国，土库曼斯坦天然气蕴藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部俄罗斯等国更是油气资源大国；而在“丝绸之路”的东端，是拥有庞大能源蕴藏和消费市场的中国，其中能源富集的西部地区是未来构建能源丝绸之路的重要枢纽。作为西部能源大省，陕西是中国重要煤炭生产基地。陕西省已探明的煤炭储量超过1888亿吨，煤炭产能居中国第三位。此外，陕西省还有着丰富的石油、天然气资源。虽然陕西拥有资源优势和承东启西的区位优势，却一直缺乏有效金融杠杆来实现资源的资本化，特别是尚未形成能源生产、流通、交易、物流和资金结算等有机衔接，缺少有全国影响力的能源交易和综合服务平台。针对这一问题，陕西省利用建设“丝绸之路经济带”的契机，提出在地处古都西安与咸阳中间地带的西咸新区建设丝路经济带能源金融贸易中心，使之成为未来丝路经济带能源交易的承载地和实施区。记者从陕西省西咸新区管委会了解到，丝路经济带能源金融贸易中心于今年1月22日设立，规划控制面积27平方公里。目前，西咸新区丝路经济带能源金融贸易中心首期五个项目西咸中心、能源金融大厦、沣河桥、能源金融贸易中心园区道路和110KV高压线缆迁改已经开工，正在加紧推动丝路经济带沿线各国和地区建设商务代表处，未来还将积极争取中亚五国能源俱乐部和上合组织开发银行落户园区。面对石油贸易的国际垄断，设在西咸新区的能源金融中心试图以煤炭交易平台为突破口。“中国是世界上最大的产煤国和消耗国。但是目前煤炭交易因产地不同、品质也相差很大，煤炭品种繁多，煤炭交易完全地方化、割据化。我们希望整合煤炭交易市场，搭建电子化交易平台。”西咸新区丝绸之路经济带能源金融贸易中心相关负责人说。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，在中国西部地区设立向西开放的能源金融贸易中心，可以避免原来固有的能源交易用美元结算、运输多经海路完成的不便，同时采用人民币与合作国家本币互换，能规避汇率波动的风险，打破能源交易的美元垄断，吸引欧亚能源富集国家到中国的能源金融交易平台来进行交易。为了加速能源、金融、贸易机构聚集，西咸新区丝路经济带能源金融贸易中心专门出台了国内首个针对丝路经济带能源金融贸易的投资优惠政策，其中特别规定丝绸之路经济带沿线国家和地区，无论是否为WTO(世界贸易组织)成员，园区给予其投资者国民待遇、最惠国待遇和自由贸易待遇。虽然丝路能源金融贸易中心潜力巨大，但有关专家也指出，当前丝绸之路经济带沿线国家经济社会差别较大。如中亚国家大多未加入WTO，国内市场不规范，与国际市场的联系较弱，使得中国与中亚国家在通关环节、检疫和交通运输标准、服务贸易等方面不统一，这些都可能成为未来推进丝路能源金融贸易的障碍。