澳大利亚最大煤炭项目获批

　　图为昆士兰州中心的加利利盆地。

　　近日，澳大利亚政府批准了印度阿达尼集团（Adani）价值165亿澳元（155亿美元）的煤矿项目。该项目是澳大利亚最大的煤矿项目，也是全球最大煤矿项目之一，将为澳大利亚带来每年6000万吨煤炭出口。

　　最大煤矿开发在即

　　澳大利亚环境部长Greg Hunt表示，该项目包括煤矿开发和一条铁路建设。为了保障煤矿开发不会给当地环境带来破坏，项目合同包含多达36项附加条款，其中最重要的是对当地地下水的保护。

　　这个巨额投资项目的开发商阿达尼称，煤炭开发是项目的主要内容，新煤矿位于澳大利亚昆士兰州加利利盆地（Galilee Basin）中心区域。这个名为Carmichael的煤矿面积是悉尼港口的7倍左右，是澳大利亚最大的煤矿。

　　除了最大煤矿的开发，阿达尼还将修建一条新铁路，将该煤矿生产的煤炭运往Bowen北部的Abbot Point港口。此外，阿达尼计划在Abbot Point港口建造一个煤炭出口终端，该项目已经获得政府批准。该项目生产并运输的煤炭每年可达6000万吨，这些煤炭生产的电力足够给1亿印度人使用。印度缺电情况十分严重，根据世界银行的报告，印度近3亿人处在缺电甚至无电可用的困境之中。

　　面对大量新增出口，扩建Abbot Point港口自然是当务之急。港口海底超过500万吨石头将被挖起，并被放置到澳大利亚北部海岸的大堡礁海洋公园（Great Barrier Reef Marine Park），为扩建港口做好准备。

　　对澳大利亚来说，Carmichael煤矿项目获批意味着其加利利盆地煤矿开发计划向前迈进了重要一步。加利利盆地煤矿储量丰富，目前该地区有9个煤矿开发项目。

　　Carmichael煤矿共拥有6个露天煤矿和5个地下煤矿，阿达尼预计该煤矿产量可达每年6000万吨，这几乎是全球第三大煤炭进口国印度年进口量的1/3。印度主要通过船运的方式进口煤炭，澳大利亚正是其主要的煤炭供应国。

　　项目曾遭环保人士反对

　　Carmichael煤矿的开发在今年5月就得到了昆士兰州政府的批准，但这个规模空前的煤矿开发项目遭到了环保主义者的强烈反对。反对者认为，该项目可能会给当地地下水资源带来潜在的负面影响，同时会带来大量新增碳排。环保组织声称，该煤矿将带来1.28亿吨的碳排放量，将给环境带来极大污染。这同澳大利亚政府提出的Direct Action气候变化方案严重不符。澳大利亚政府在Direct Action中设定了每年减排1.31亿吨的目标。

　　阿达尼表示，Carmichael煤矿预计在60年的开发年限中会产生30亿吨碳排放。但是该公司认为，这些碳排放量是“难以察觉”的，因为是在开发过程中持续排放到空气中。

　　Hunt对前政府及工党在推进该项目方面所做的努力表示赞许。对于项目引发的巨大争议，Hunt表示，附加条款可以保障阿达尼公司以“最高环境标准”进行煤炭开发，以减轻、抵消甚至避免对地下水以及当地环境带来不利影响。“正是因为考虑到该项目可能给当地环境带来的冲击，我们才在项目合同中附加了多项条款。相信这些条款可以起到保护当地环境及地下水资源的作用。”

　　Hunt表示，这个项目将在未来60年内给澳大利亚创造每年50亿澳元的价值，还将给昆士兰州带来每年29.7亿澳元的经济。此外，Carmichael煤矿还将创造2475个就业岗位，到2017年开始正式运行时，还将带来3920个新岗位。

　　然而，在全球煤炭市场低迷的大前提下，这个项目却并不被投资者们看好。相反，投资者担忧煤炭市场供应过剩的状况会更加严重，价格也将持续走低。目前澳大利亚的动力煤价格已经跌至近5年来最低点，这令许多新煤炭项目的变得无利可图，前景暗淡。包括力拓（Rio Tinto）、英美资源（Anglo American）在内的多家公司都以裁员，减产或变卖资产已保障利益。澳大利亚、印尼及南非等煤炭生产国的供应增长与中国的煤炭需求增速放缓，令煤价承受更多下行压力。

　　据阿达尼透露，韩国浦项制铁（Posco）将负责铁路建造工作。煤炭在港口装船后将运往亚洲市场。Posco将在项目投资方面为阿达尼提供帮助，但双方都并未透露更多细节。

　　缓解印度煤炭需求压力

　　Carmichael煤矿项目自2010年便提出了，当时澳大利亚正处于煤矿发展最为繁荣的时期。来自印度、日本以及中国的大量投资涌入市场，在澳大利亚投资煤矿项目，希望获得更多煤炭，通过船运方式运回国，用于发电及炼钢等产业。阿达尼便是其中之一，希望在澳大利亚寻求更多供应，以满足印度公共事业的煤炭需求。

　　煤炭是印度电力供应最重要的来源，随着电力需求的快速增长，印度煤炭进口量也与日俱增。根据印度政府部门的数据，截至今年3月的上一财年，印度煤炭进口量增长16%至1.685亿吨，预计今年进口量将增长至2亿吨。

　　近年来，印度一直饱受煤炭供应短缺的困扰。由于印度国家煤炭公司产量无法跟上国内需求增长的步伐，煤炭供应压力正越来越大。阿达尼总裁Gautam Adani曾表示，严格的环境监管体系和复杂的开发许可令印度国内煤矿产量难以提升。因此，寻求海外煤炭供应便成了解决供应危机的一个途径，印尼，澳大利亚等都是印度的目标。

　　据分析师预测，印度煤炭需求的增长在一定程度上将吸收过剩供应，并起到支撑煤炭价格的作用。然而，矿业公司并不看好煤炭价格能够在短期内回升，至少明年不太可能。一些利好煤炭价格上涨的因素都是长期趋势。瑞士联合银行预测称，今年海运煤炭市场过剩将超过1700万吨。

　　对阿达尼来说，想要顺利开发Carmichael煤矿，需要大量投资新建基础设施。此外，铁路建设也十分重要。和煤矿开发同时获批的还有一条117公里的铁路项目，可以同Bowen盆地矿区相连，目前昆士兰州大部分煤炭产量均来自Bowen盆地。

　　Carmichael煤矿开发预计于今年开工，目标是2023年产量达到6000万吨。尽管如此，分析师却并不认为阿达尼能够达成预期目标，原因是项目审批花费了比预期更长的时间。来自环保主义者的反对是项目迟迟未获审批的原因之一，当地农场主也对该煤矿项目十分抵触，但阿达尼发言人拒绝对此消息发表评论。

　　澳大利亚副总理Jeff Seeney表示，昆士兰州政府将会持续跟进项目发展，同阿达尼等项目开发商密切合作，保障项目后进展顺利。