专家解读：国家能源局推风电平价上网 新增补贴靠市场竞争

5月30日，国家能源局发布了《关于2019年风电光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确优先推进无补贴的平价上网项目建设，再开展需要国家补贴项目的竞争配置工作，这对风电光伏行业来说，将是一个重大转变。

《通知》对2019年度风电光伏发电项目建设提出了总体要求，包括在落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。同时，严格规范补贴项目竞争配置。这意味着国家有关部门将不再设定全年补贴装机规模，而是根据申报电价在一定的年度补贴总规模下，由市场来确定补贴装机规模。

北京电机工程学会新能源专委会委员 李海涛：风电企业通过这种报电价的方式，主要是电价，谁的电价低谁来中标。这样带来的结果就是，对于国家层面来说，补贴的强度，就是财政资金会有一部分节省，而且使用的有效性会提高，进而推动整个行业向平价来迈进，实现一个平稳过度。

此外，《通知》还指出，要全面落实电力送出和消纳条件，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。根据财政部的要求，2019年度，安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元。根据专家测算，也就是光伏发电每度电的补贴额度不到1毛钱。

国家发改委能源研究所研究员 时璟丽：希望能够经过比如三年左右的时间，使我们的光伏能够达到一个全面平价，完全去补贴。那么，这三年左右的时间就是一个很好的过渡期，同时，在这三年左右的时间，我们的存量的项目、平价的项目和竞价的项目，都会处于一个平行建设发展的阶段。