国家煤监局：6月底完成高风险煤矿安全“体检”和煤矿安全专项检查

2019年5月28日下午3时，国家煤矿安监局在应急管理部宣教中心新闻发布大厅举办2019年第2次新闻通气会，通报今年以来全国煤矿安全监管监察执法有关情况；高风险煤矿安全“体检”、38处采深超千米矿井安全论证、煤矿安全专项执法检查和煤监系统全面推行行政执法“三项制度”等工作情况回答记者提问。

国家煤矿安监局安全监察司刘云涛司长表示，在下一步推动煤矿安全监管监察执法工作方面，国家煤矿安监局将采取以下措施：

一是坚持问题导向，确保高风险煤矿安全“体检”和煤矿安全生产专项执法检查取得实效。这是两项主要工作，统筹抓好高风险煤矿安全“体检”和煤矿安全生产专项执法检查，做到既查死角、堵漏洞、防风险、除隐患，又防止重复检查、多头执法，确保6月底高质量完成任务。要把好2个关键：一是对高风险煤矿，明确提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见，列出问题清单，形成“体检”报告。

二是对发现的重大隐患，及时交由地方政府挂牌督办,督促抓好整改落实，确保专项执法检查取得实效。二是强化“打非治违”，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。督促各级煤矿安全监管部门用好安委会平台，建立与煤炭行业管理、煤矿安全监察等部门的定期会商、联合执法等工作机制，形成打非治违工作合力，这也是坚持问题导向；针对事故暴露出的问题、执法查处和明查暗访发现的问题，明确辖区不同时段的“打非治违”工作重点；用好安全举报、标准化降级、联合惩戒、“黑名单”、公开曝光等手段，让非法违法者付出沉重代价。

三是严格规范执法，进一步提高监管监察执法效能。对检查发现的违法行为，依法依规严肃处理处罚。对不具备安全生产条件的煤矿，特别是30万吨/年以下的冲击地压和突出煤矿、9万吨/年及以下的小煤矿，依法责令停产整顿，经停产整顿仍达不到要求的，提请地方人民政府予以关闭，倒逼落后产能煤矿淘汰退出。对存在重大隐患和严重违法违规行为的煤矿企业，开展责任倒查，依法严肃问责追责。要强化执法监督，建立和落实执法监督机制，定期开展执法监督检查、行政执法评议，及时纠正发现的问题。四是针对机构改革以来安全监管出现的新情况，进一步强化煤矿属地安全监管责任落实。督促各地在机构改革过程中，要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实落实地方各级党委和政府主要负责人的安全生产责任，配齐配强与工作相适应的监管力量，确保工作不脱节、不断线、不空转。要严格落实分级属地监管责任，科学确定省、市、县三级煤矿安全监管部门负责监管的煤矿名单，明确每一处煤矿的直接监管主体。要认真落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和《国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见》等要求，加强和规范煤矿安全监管执法工作，推动中央决策部署落到实处。五是采取针对性措施，加强汛期煤矿安全生产工作。本周国家局将召开视频会，专门部署汛期安全生产工作，督促各地对煤矿雨季“三防”工作早谋划、早部署、早防范，全面开展汛期安全隐患排查，分析暴雨、洪水等对煤矿安全生产带来的风险，完善应急预案，加强应急演练，发现透水征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情时主动停产撤人。加强应急值守，严格落实领导干部到岗制度、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度，提高应急管理水平和应急处置能力。加强与气象、水利等部门的应急联动，完善协调机制，及时提醒煤矿企业做好防汛工作，加大对重点地区、重点矿井监管监察力度，严防自然灾害带来安全事故。