下半年能源安全生产重点明确

　　继续深化煤炭领域专项整改；同时开展油气管道隐患整改攻坚战，并成立整改领导工作小组

　　“今年上半年，全国事故总量、事故死亡人数、较大以上事故都呈现继续下降趋势。其中，重特大事故同比减少了10起，下降34.5%。”国家安全监管总局新闻发言人黄毅7月29日在介绍2014年上半年全国安全生产情况及下阶段重点工作任务时说，下半年要继续深化煤矿等重点行业领域安全生产的专项整治，继续关闭至少800处小煤矿。

　　“下半年将开展油气管道隐患整改的攻坚战，对所有的隐患，要在3年内全部整改完毕。”黄毅说。

　　连续6月无煤矿重大事故

　　黄毅说，煤矿安全生产始终是安全工作的重中之重，这几年，围绕着加强煤矿安全生产工作，积极探索有效的方式方法，并且总结出了煤矿安全“1+4”工作法。通过一年来的实践，这个工作法对于促进煤矿安全生产工作，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。

　　国家煤矿安全监察局副局长宋元明介绍说，围绕“1+4”煤矿安全工作法做了一系列创新。“1”是把握一个总的方向，贯彻多方面国务院的重要批示精神，特别是习近平总书记关于安全生产工作的指示精神。“4”就是“四轮驱动”：一是做好谈心对话活动，开展了一次千名安检干部、一万名矿长的谈心对话活动；二是煤矿安全的“双七条”、“刚执行”，特别是对煤矿矿长保护矿工生命的七条规定，要求“刚执行”；三是开展了50个煤矿安全重点县的攻坚战；四是开展警示教育。

　　“这些创新成效最终体现在煤矿安全生产成效上。今年上半年，我国没有发生煤矿特别重大事故，这个特别重大事故的周期已经是6个月了，是历史上最长的周期。”宋元明表示。

　　统计数据显示，上半年，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降15.3%和25.8%；其中重大事故同比分别下降40%和43.4%，且连续15个月未发生30人以上特别重大事故，煤矿百万吨死亡率0.244，同比下降24.9%。

　　“不过，上半年国有煤矿企业亏损面达到70%的状况对安全生产极为不利，国有企业发生大事故的风险加大。”宋元明说，今年下半年，要对部分超产严重的国有企业开展一次异地交叉执法。

　　虽然煤炭行业效益下滑，对安全生产工作也提出新挑战。但从另一个角度讲，这也为整顿关闭小煤矿提供了良好契机。“各地要抓住这个有利时机，加大关闭整顿小煤矿的力度，今年要减少关闭800处，尽可能多关，从而进一步调整优化煤炭产业结构，整体上提高煤炭行业的竞争力。”黄毅说，针对如何加快整顿关闭小煤矿工作的进度，正与相关部委继续研究探索，将采取一些必要的扶植政策。

　　油气管网违规整改率不到13%

　　上半年，我国启动了油气输送管道和城市燃气整改攻坚战，排查了12万公里的油气管道、3万个隐患，对安全距离不够、占压和交叉重叠三种情况分门别类进行治理。还排查出城市燃气隐患3.6万处，已逐步通报各地和有关央企，限期进行整改。

　　“我国陆上油气管道总里程12万公里，其中30%以上已运行了10年以上，千公里泄露事故率年均4次，远高于美国和欧洲。去年‘11·22’特别重大事故的发生，再次敲响了警钟。为了深刻吸取这次事故的教训，今年以来，我们在全国组织了油气管道专项检查。目前整改率不到13%，剩余的26000处隐患还没有认真整改。其中除了企业能够自行整改，还有7000处需要政府协调相关部门和企业进行解决的问题，而且其中重大隐患2200多处。”黄毅表示，针对这些问题，国家安委会已经决定，下半年要开展攻坚战，国务院将组成油气管道隐患整改领导工作小组，要求各地区相关中央企业也要成立相关领导小组。

　　黄毅说，落实责任方面，企业能够自行解决的隐患问题，要制定整改方案，限期予以解决。需要政府进行协调的问题包括占压的建筑是否拆除，有些管道是否需要拆迁，油气管道与城市管网交叉重叠的如何进行改造，需要有针对性地拿出解决方案，并且落实相关部门的责任，加快问题的解决。

　　“各级安委会对油气管道隐患的整改工作要实行层层挂牌督办，对挂牌督办仍然解决不了的问题，可以逐级反映、推动解决问题。”黄毅说。