2019首批光伏平价上网项目落地 降本成发展首要任务

5月22日，国家发改委、国家能源局发布《2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》（下称“《通知》”），公示了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，其中风电项目56个，光伏发电168个，分布式交易试点26个，合计250个，总装机规模2076万千瓦。

根据《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》要求，共有16个省（自治区、直辖市）能源主管部门向国家能源局报送了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单。此外，《通知》还发布了2019年分布式发电市场化交易试点名单。

《通知》指出，请国家电网有限公司、南方电网公司组织所属有关省级电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实电网企业接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准（备案）时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同（不少于20年）。

《通知》要求，有关省级能源主管部门、价格主管部门、派出能源监管机构、电力交易机构和电网企业等按照国家发展改革委、国家能源局发布的有关分布式发电市场化交易的文件，在明确的风电、光伏发电交易规模限额范围内，根据就近消纳能力组织推进，做好分布式发电市场化交易试点及有关政策落实工作。

据了解，这是近一个月以来发布的第三个风电光伏新政。目前，2019年风电、光伏行业政策“市场化”导向已明确，实行分类管理，竞价换补贴，补贴定规模，加速行业平价上网。业内人士认为，随着今年二季度政策出台、项目申报的推进，三季度项目建设将加速，行业拐点临近。

近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术不断突破，发电成本大幅下降。数据显示，截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例接近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占比接近全部发电量9%，一些地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。

“平价上网”是光伏企业共同的目标，未来相当长时间内，降本仍将是产业发展的首要任务，对于首批平价上网项目，在设计、施工阶段都有许多问题需要引起重视。

1、降本的重心应逐步从设备端转移到系统端。总体看，通过压低设备采购价格实现系统降本的空间在逐步收窄；而通过系统优化，特别是系统端的技术进步及设计、施工、运维过程管控水平的提升，达到降本目的的空间还较大。

2、要平衡考虑，同步降低系统初装和后期运营成本。目前的实际工作中，过于强调初装成本的降低，而对后期运维成本的降低和整个运营期发电量的保证考虑不够。如果引入人工智能、大数据等数字化信息技术，让运维更加高效智能，无疑将减少设备故障带来的发电量损失，提升收益率。

3、要切实提高电站建设过程的精细化水平。总体看，我国光伏电站建设过程的管控还很粗糙，电站设计、施工和运维过程的受控程度远未达到合理的水平；只有精耕细作、精打细算，才可能实现预期、合理的收益。