财政部允许关税排除申请美国炼焦煤会免征吗？

5月13日，中国财政部发布公告，决定对从美国进口的部分货物免征关税，其中包括从美国进口的炼焦煤。去年以来，中美贸易关系紧张，中国对部分美国输华货物加征进口关税。

根据财政部关于《对美加征关税商品排除工作试行办法》公告，包括煤炭在内的第一批可申请排除的商品自2019年6月3日起接受申请，截止日期为2019年7月5日。第二批可申请排除的商品自2019年9月2日起接受申请，截止日期为2019年10月18日。

该公告指出，申请应以事实和数据说明理由，包括寻求商品替代来源面临的困难，加征关税对申请主体造成严重经济损害，或加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响（包括对行业发展、技术进步、就业、环境保护等方面的影响）或带来严重社会后果。

2018年8月7日，美国宣布对中国输美商品加征25%关税，于8月23日生效。两天后，中国政府表示将于8月23日对美国价值160亿美元输华商品加征25%关税。中国此前对美国炼焦煤征收的3%关税。

标普普氏援引一美国煤企表示，美国输华的炼焦煤关税不大可能豁免，因为中国用户可以从蒙古国、澳大利亚和俄罗斯和国内市场找到美国煤的替代品。不过，此举能够确保有配煤需求的中国终端用户有更多选择。

市场人士表示，中国保税仓库约有5船美国布坎南（Buchanan）煤，这批炼焦煤规格为反应后强度（CSR）40%，挥发分18-19%，水分7%，灰分5-6%。市场消息称，布坎南煤通常通过载重13万吨的小型海岬型船运输。

使用过美国布坎南煤的一用户表示，中国端用户不大可能购买美国煤，并申请豁免关税。

“我认为用户不会申请排除炼焦煤关税，因为国内市场有大量替代煤可供使用。”该用户表示。

4月份，市场消息称，美国矿商在积极向中国销售炼焦煤，中国可能对来自美国的进口炼焦煤免征关税。3月份，中国从美国进口了很多石油和大豆等大宗商品。不过，5月5日，美国总统特朗普对从中国进口的商品加征了25%关税。

中国海关数据显示，2019年第一季度，中国从美国进口炼焦煤6.06万吨，较上年同期大降45%。2018年，中国从美国进口炼焦煤210万吨，同比下降33%。

不过，美国炼焦煤只占中国炼焦煤进口总量的一小部分。澳大利亚和蒙古是中国主要的炼焦煤供应国，2018年，两国供应量占中国炼焦煤进口总量的88%。