26家煤炭企业发布社会责任报告四大问题仍不容忽视

5月12日，中国煤炭工业协会在京召开2019年煤炭行业企业社会责任报告发布会，共有26家煤炭企业发布了2018年度企业社会责任报告。

从今年煤炭企业发布的社会责任报告来看，诸多煤炭企业仍把落实中央煤炭去产能的工作部署作为企业重要任务推进。与此同时，煤炭绿色开采和发展理念继续深入人心。

煤炭去产能深入推进

去产能是供给侧结构性改革的五大重点任务之一，也是煤炭行业实现脱困发展的重大举措。2018年，煤炭企业继续把抓好去产能工作作为履行社会责任的重要经济使命。

作为我国大型煤炭生产企业，在完成煤炭去产能的工作中，仅中国中煤能源集团有限公司(以下简称“中煤集团”)一家，便占据了半壁江山。来自中煤集团的数据显示，2016-2018年，中煤集团完成13座矿井关闭退出、5座矿井产能核减，合计化解过剩产能4570万吨，占中央企业去产能总任务量高达43%。

“2018年，杨村煤矿、依兰露天矿完成去产能任务，退出产能760万吨，核减3座矿井产能270万吨，合计去产能1030万吨。”中煤集团副总经理刘勇如是说。据其透露，在煤炭去产能工作中，中煤集团还把人员分流安置作为重中之重，多措并举，政策托底。

重组后的国家能源投资集团有限责任公司(以下简称“国家能源集团”)，进一步深化整合，不断释放重组红利。“2018年公司去产能完成5处煤矿、共340万吨，移交国资委资产管理平台6处煤矿、产能240万吨，关停煤电机组349万千瓦。”国家能源集团办公厅社会责任处处长李伟透露。

陕西煤业化工集团有限责任公司(以下简称“陕煤集团”)“瘦身健体”亦成效显著。“2018年，陕煤集团在全国率先启动煤炭钢铁去产能，退出低效煤炭产能1815万吨、钢铁产能60万吨，分流安置员工4.9万人;压减层级、归位放权、‘僵尸企业’处置持续深入，完成了101户小企业改革任务;核准了6个优势煤矿项目，增加优质产能近6000万吨，优质煤炭产能占比超过95%。”陕煤集团企管理部经理杜平表示。

另据获悉，陕煤集团还提前完成15.4万户居民的“三供一业”分离移交任务，移交各类资产总额13.46亿元;完成55所市政设施和35家社区管理机构的移交工作;完成18所教育机构的分类处置工作;43所医疗机构成建制划转至陕西医疗健康集团。

全国亿吨级动力煤生产企业之一的大同煤矿集团有限责任公司(以下简称“同煤集团”)，在产能核增、产能置换上也取得新突破。2018年完成了塔山、同忻等6座矿井产能的核增，产能由3630万吨核增至7150万吨，净增3520万吨，相当于又新建了一座塔山矿。

另据同煤集团此次发布的社会责任报告数据显示，到“十三五”末，同煤集团的先进产能将占到80%以上，煤炭产量实现1.5亿吨，销量实现2亿吨，“十四五”末，煤炭产量预计实现2亿吨，销量实现3亿吨。

绿色理念相伴而行

“绿色”，是企业可持续发展的必要条件。把绿色发展理念植根于心，自觉落实“生产与生态并重、治理与开发一体”的发展要求，成为煤炭企业发展的共同选择。

中煤集团上海大屯能源股份有限公司(以下简称“上海能源”)坚持把绿色发展作为服务社会、奉献社会的重要途径，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以环保督察和专项行动为契机，全面提升环保工作质量。

据上海能源党委书记、董事长包正明介绍，公司全年完成环保投资3961万元，实施了超低排放改造、煤改气等环保项目20项;将节能减排纳入各单位经营绩效范畴，强化了过程管控，全年未发生较大及以上环保事件;洗煤煤矸石和煤泥用于资源综合利用发电机组掺烧;对1.8万亩采煤塌陷地进行了补偿处理;所属姚桥煤矿还荣获了“全国十大最美矿山”称号。

而作为中煤集团在华东地区的新型清洁能源基地和煤电一体化基地，中煤新集能源股份有限公司在系统分析绿色矿山建设现状的基础上，结合国家级绿色矿山建设的基本标准和发展要求，明确未来开展绿色矿山的主要方向，合理分配规划任务和开展工程部署，科学设置建设目标，从制度、理念、新技术、新工艺、新设备、环保现场管理等全面入手，努力打造“绿色矿山”样板矿。

煤化工生产过程中的废水，经过处理后大部分回用于生产，剩余部分经浓缩后形成浓盐水。将煤化工作为产业转型升级的主攻方向的内蒙古伊泰集团有限公司(以下简称“伊泰集团”)十分重视这项节水工作。

据了解，2018年伊泰集团煤制油公司投入130万元用于节水设施改造和工艺优化，完成“冷凝液除油除铁项目”、“清污分流、污污分流”、“污水处理装置压滤机滤布冲洗水的改造”等五大节水项目，全年累计节水量达23万吨。此外，伊泰集团还通过合理布置煤炭工作面，避开含水层以减少废水的产生。对于无法避免产生的矿井废水、生活污水，通过处理达到回用标准后用于井下生产或道路洒水降尘、绿化，实现废水零排放。

在这一问题上，陕煤集团的做法亦值得借鉴。据悉，该公司根据矿井水、工业废水、生活污水等不同水质特点和回用途径采取相应的处理工艺，在满足排放标准的基础上，不断提高废水资源化利用水平。仅黄陵矿业公司污水处理厂一家，便进行了三次改造扩建，并增加了深度处理系统，日处理污水能力可达5400吨，处理后的中水达到国家城镇污水排放标准中一级A排放标准，可用于矿区的绿化浇灌、清洗机械车辆以及路面洒水用水。

四大问题仍不容忽视

“十三五”时期，我国经济发展开始进入新常态，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现，对企业社会责任推进产生了明显冲击，煤炭行业尤甚。

来自联合信用征信股份有限公司的统计数据显示，相对国内其他行业和国外煤炭企业，我国煤炭企业社会责任观念还不够强，信息披露理论体系尚不完善，相关政策法规针对性不强，披露的社会责任信息价值也不高。

当前，我国煤炭企业社会责任披露主要体现在企业的年度报表中，披露过程中出现了很多传统会计方法不能解决的问题，如披露内容不够规范性、披露形式的多样性、披露模式的不确定性，导致编制统一的社会责任报告几乎不可能。数据显示，2018上半年中国煤炭开采行业27家上市公司中，所有公司披露内容都有涉及社会责任信息，但只有17家单独披露了社会责任报告，只占总数的62.96%。

值得一提的是，深圳证券交易所发布《指引》是对上市公司的社会责任信息披露进行指导，使企业可以结合本企业特点理解社会责任并披露相关信息。但个别煤炭企业只是按照《指引》原文照搬，而没有深入理解和有针对性披露社会责任信息。这种情况的社会责任报告很难向利益相关者传递有效的信息，造成社会责任信息披露“扬长避短”。

“就社会责任发布工作本身而言，全国煤炭行业企业尽了大量的社会责任，做了许多卓有成效的工作，但发布、交流工作开展的广度、深度、宣传力度尚远远不够。”中国煤炭工业协会副会长彭建勋如是指出。

在其看来，煤炭工业仍有诸多方面需继续努力。例如，煤矿的生产力水平发展还很不平衡，有的煤矿世界一流，有的还相当落后;煤机制造一些核心技术、关键部件国产率还较低;充填开采，保水开采，无煤柱开采，采后恢复地貌等大量工作取得了明显成效，但全部企业实现绿色开采的目标仍任重道远;超超临界燃煤发电实现了超低排放，但覆盖面还小，煤炭散烧问题还相当普遍，煤炭实现清洁利用低碳排放、矿井水净化等等还有大量工作需要去做;安全生产状况和世界发达产煤国相比还有很大差距;部分煤矿职工生活还很困难。

“我们的国家已经迈入了新时代。我们要适应新时代，顺应新潮流，坚定不移地履行新时代赋予我们新的社会责任。”彭建勋如是说。