中国应积极打造低碳技术领导力

近日，国家发改委向社会发布《国家重点推广的低碳技术目录》征求意见稿。根据目录，未来5年，34项低碳技术总投入将达到3516.85亿元，每年减少二氧化碳排放将超过1.4亿吨。

这样的努力与国际能源署（IEA）在《能源技术展望2014》中所做的判断不谋而合：新兴经济体已经成为推广低碳能源技术的领导者。

为了实现经济低碳化发展的目标，近年来，我国对绿色技术研发进行了持续投入，产生了令人欣喜的结果。据世界自然基金会发布的一份报告显示，截至2011年，我国绿色技术研发量每年增长77%，排名世界第一。按照计划，中国对清洁技术的投入还将继续增加，2015年其比重将占国内生产总值的2%至2.5%。

现在，在以提高能源效率和可再生能源利用率为重心的经济战略指引下，中国企业成长迅猛，已在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以可再生能源相关行业最为突出。不到8年时间里，我国风力发电装机突破1000万千瓦，年增长速度接近翻番。作为世界最大的光伏组件出口国，中国同时也是太阳能热水器核心技术的掌握者和世界太阳能热水器最大的生产者和消费者，国内太阳能热水器安装量占全球总量的65%。巨大的市场和日趋成熟的低碳企业成为支撑我国确立全球低碳技术领导者地位的关键力量。

为了推动经济转型，2010年我国有8个城市和5个省份被确立为探索低碳发展模式的试点。目前，构建低碳发展的产业结构、生产方式和生活方式正在成为越来越多城市的选择。

与中国相比，2008年后，全球低碳技术曾经的积极倡导者欧盟正在放缓脚步。这一方面是因为欧盟内部成员国之间无法就气候变化会议上遇到的问题达成一致意见，致使欧盟处理外交事务整体能力受损。另一方面，欧盟设置诸多环保技术转让门槛，并在国际贸易中附加各种环境条款，令发展中国家对其产生了质疑。

欧盟在应对气候变化问题上领导力式微，为中国创造了机会。作为发展中国家，中国对于其他发展中国家所面临的问题和挑战感同身受，乐于做技术的输出者。更重要的是，由于已经在碳减排方面做出了非常大的努力，如建立碳强度下降目标、调整经济结构、鼓励技术创新、提高能效、发展低碳和可再生能源等，中国具备打造自身领导力的前提和基础。

目前看来，中国建立自身领导力的薄弱环节在于，尚未完全意识到并积极整合自身的领导力优势，对自身为碳减排所做的努力宣传力度不够，未能形成应有的国际影响力和话语权。

此外，确立领导者地位，还需要加强国际间的交流合作。中国可以借鉴中美在碳捕捉领域成功的运作模式，加强与其他发展中国家，如印度、巴西等国的合作，进一步促进低碳产品的国际流通，探索并率先实行令大多数国家信服的气候政策和框架。

由于气候变化关系到全球未来发展，为世界各地的民众所广泛关注。当中国在这一领域的作为被更多的人看见、听见的时候，必然将提升中国在其他领域的话语权和影响力，也势必会为中国在其他国际问题上获得支持产生潜在的积极影响。