煤炭企业“走出去” 合作共赢谋新篇

乘着“一带一路”的春风，我国煤炭企业“走出去”信心满满。

近年来，中国与“一带一路”沿线国家签署了一系列合作框架协议和谅解备忘录，在电力、油气、核电、新能源、煤炭等领域开展了广泛合作，与相关国家共同维护油气管网安全运营，促进国家和地区之间的能源资源优化配置。来自商务部发布的数据显示，2013年至2018年中国与“一带一路”沿线国家和地区货物贸易总额超过6万亿美元，年均增长4%；中国企业对沿线国家和地区直接投资额超过900亿美元。

近日，第十四届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会落下帷幕。本次煤博会的主题为“高端智能、绿色发展、开放共享”，与会专家达成共识：煤炭能源行业高质量发展、深化国际合作将成为未来新趋势。

加快“走出去”步伐

从目前来看，煤炭具有的价格实惠、储量丰富和便于运输等优点，是保障能源安全的“稳定器”和“压舱石”，是全球能源系统的核心。在第十七届中国国际煤炭大会上，兖矿集团有限公司总经理李伟指出，煤炭未来一段时期作为主体能源和基础性能源的地位不会改变，对于传统能源企业而言，在全球范围内进行资源整合，是实现可持续发展的必经之路。

而对于煤炭“走出去”实现合作共赢，能源大省也是纷纷布局。

内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席马学军近日在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛中外媒体吹风会上透露，将积极开展国际产能合作，推动区内电力、煤炭、农畜产品加工、建材等企业在境外合作办厂。

据马学军介绍，内蒙古还将推动对外贸易稳中提质，进一步扩大自治区优势特色产品出口和煤炭、原油、铁矿石、木材等资源能源类产品进口规模。落实鼓励开行中欧班列的政策措施，支持始发中欧班列提质扩容，着力解决“酒肉穿肠过”问题。培育中俄蒙“茶叶之路”等跨境精品旅游线路，打造边境旅游试验区。

山东省一直高度重视煤炭行业发展,推动该省煤炭行业实施“走出去”战略,加快新旧动能转换,实现转型升级。2004年新矿集团率先走到省外,在新疆开发；同年,兖矿集团率先走到国外,在澳大利亚开发。据了解,按照山东省规划要求,到2022年省外(国外)办矿集中的宁蒙、晋陕、云贵、新疆和澳大利亚五大能源供应基地形成规模,省外(国外)办矿产能达到2.2亿吨以上。

中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长梁敦仕认为，要坚持对外开放，支持煤炭企业“走出去”。在“一带一路”倡议下，兖矿集团、神华集团等煤炭企业作为先行者，已经探索出一定经验。

国家能源局局长章建华表示，“一带一路”倡议提出近6年来，能源领域合作成果丰硕，一大批标志性能源项目顺利落地，取得了良好的经济效益和社会效益，给各国人民带来了实实在在的好处。

采煤高级工程师、陕西神驰矿山建设有限公司总经理胡连根告诉《中国产经新闻》记者，“一带一路”倡议为煤炭企业“走出去”带来巨大空间。“一带一路”沿线大部分呈经济上升期，基础建设、电力缺口巨大，煤炭需求旺盛。中国有着丰富的煤炭资源以及先进技术，与这些国家和地区进行煤炭领域的合作可以达到双赢，现在很多采煤大区纷纷将目光放到了国际市场，加快布局，很多都已经取得了成效。

对于中国煤炭企业走出去，中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长梁敦仕认为，要坚持对外开放，支持煤炭企业“走出去”。要认真研究灵活调控煤炭出口的政策措施，严禁劣质煤进口，适当鼓励优质煤炭进口和有竞争优势的企业出口煤炭，实现“南进北出，大进大出”。“为避免盲目‘走出去’，防止出现重大风险，建议有关部门搭建合作交流平台，开展系统指导，完善配套政策，鼓励支持煤电、煤钢、设备制造、技术输出、金融投资等相关产业链企业，发挥各自优势组团出海，积极参与国际市场竞争。”

而关于煤炭能源企业“走出去”的前提条件，梁敦仕强调，企业多措并举降杠杆、防范债务风险十分必要。煤炭企业负债率普遍偏高，2018年10月末，全国规模以上煤炭企业资产负债率达到65.4%，企业融资难、融资贵和资金紧张问题普遍存在而且十分严重。要重视企业债务风险评估，因地制宜，因企施策，切实降低煤炭企业过高的杠杆率。

一位不愿意具名的业内人士告诉《中国产经新闻》记者，作为高耗能行业，煤炭产业对环境的污染是绕不开的问题。环境风险不仅影响煤炭海外项目的实施和收益，甚至有可能加大投资风险。此外一定要做债务风险评估以及融资问题。这些问题已经在个别“走出去”的企业中暴露出来，必须提高警惕。

坚持清洁高效利用

当前，煤炭行业高质量发展面临多重挑战。新能源和清洁能源代替煤炭的步伐加快；煤炭需求增长趋势放缓；煤炭清洁高效利用迫在眉睫。

长期以来，为确保产量，我国煤炭行业一直都呈现高开采、低利用、高排放的特征。虽然经过“去产能”调控，煤炭开采作业情况有所改善。但是由于清洁开发技术应用范围有限，尚未普及，煤炭开采过程中产生的废气、废水、固体废弃物等并未得到二次利用，既对矿区生态环境产生了一定的破坏，也使得诸多煤炭资源未得到充分开发，造成了煤炭资源的极大浪费。如同中国华能集团有限公司董事长舒印彪所言：煤炭的清洁高效利用仍是中国能源转型发展的长期任务。

舒印彪强调，在能源生产环节，要推动清洁高效能源的大规模开发利用，加快发展绿色低碳能源，这是构建清洁低碳安全高效能源体系的重要路径。提高能源清洁利用水平，要坚持把可再生能源作为能源转型发展的主力军。

据了解，目前在国家大的环保政策下，很多煤炭企业都已经认识到煤炭的清洁高效利用，将黑煤变“绿”，健康发展。但由于煤炭清洁高效利用必然牵扯到资金跟技术问题，以至于个别企业特别是小企业望而却步。

胡连根指出，我国煤炭清洁利用推广的阻碍主要来源于技术和资金问题。煤炭清洁利用技术取得了很大的进步，但仍有诸多难题没有突破，尤其是一些核心的煤炭处理技术尚未掌握，仍然需要进口，无形中增加了成本。一些实力较差的煤炭企业负担较重，承担这些费用比较困难，因此不愿采用新技术。这就需要国家对煤炭清洁高效利用的地区做好调研，因地制宜，精准施策。

除了煤炭清洁高效利用外，对于未来煤炭行业发展趋势，国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇认为，全球能源变革的新时代已经开启。2040年后，非化石能源供应量将超化石能源，是一次能源主要来源。未来，能源平台将成为新时代能源产业的重要业态，其利用数字技术将身处不同地点的有能源产品、服务需求的客户连接起来，并进行商务互动。他强调，煤炭产业要在挑战中寻找转型机遇。“煤炭企业可以利用传统优势，通过‘新’‘老’协同，积极融入能源平台新生态。”

周健奇认为，能源平台将成为新时代能源产业的重要业态。煤炭企业可以利用传统优势，积极融入能源平台新生态。“能源平台没有传统能源也玩不转，现在煤炭和新能源是竞争关系，以后可转化为合作共赢关系。