国网倡议：综合施策从根本上解决“三弃”问题

±800千伏酒泉-湖南特高压直流输电工程。张力/摄

　　编者按

　　经过前些年的努力，电网企业通过加强通道建设、优化调度、积极服务分布式光伏发电并网、组织清洁能源市场化交易等措施，充分发挥电网平台作用，有效缓解了“三弃”（弃水弃风弃光）问题，实现发电量和占比“双升”、弃电量和弃电率“双降”。然而，清洁能源消纳问题涉及电源、电网、用户、政策机制、技术研发等多方面，要全面完成国家发改委、国家能源局“到2020年有效解决‘三弃’问题”的部署，仅靠电网企业自身努力已不够，需各方共同努力、综合施策。

　　4月11日，国家电网有限公司召开新闻发布会透露，2019年一季度，国网经营区新能源发电量1158亿千瓦时，同比增长10%，新能源发电占比9.1%，同比增长0.7个百分点；新能源弃电量46.6亿千瓦时，同比下降31%，弃电率为3.9%，同比降低2.1个百分点，整体实现“双升、双降”。

　　2019年是促进清洁能源消纳攻坚年，为完成清洁能源消纳任务，国网将在2018年已开展工作的基础上，进一步研究并提出超前开展规划研究、加快泛在电力物联网建设、提升功率预测水平、加强系统运行安全管理、推广辅助服务市场、完善交易价格机制、加快涉网技术创新、促进绿色电力消费等新举措。

　　将实施30项工作

　　促清洁能源消纳

　　当日，国网发布的《国家电网有限公司服务新能源发展报告（2019）》显示，2018年，该公司经营区新能源弃电量268亿千瓦时，同比下降35%，弃电率5.8%，同比下降5.2个百分点，新能源总体利用率达94.2%。

　　“政府工作报告提出，大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题。目前看，清洁能源消纳矛盾总体得到缓解，但局部地区问题仍然存在，要提前实现新能源利用率达95%以上的目标，任务十分艰巨。”国网发展部副主任刘劲松介绍。为此，该公司今年将围绕引导清洁能源有序发展、加快电网建设、加强统一调度、扩大交易规模、加强技术和机制创新、强化组织领导等6大方面，实施30项重点工作。

　　具体而言，该公司将突出规划引领，促进清洁能源有序发展。开展清洁能源发展规划研究，滚动分析消纳能力，主动向能源主管部门报送新增规模和布局建议，引导合理把握发展节奏；持续做好清洁能源并网服务，按照国家要求由该公司投资建设全部配套送出工程，及时与发电项目业主签订接网协议，确定投产时间和双方责任义务。

　　在电网建设、扩大清洁能源配置范围方面，国网将加快推进张北-雄安特高压交流，青海-河南、雅中-江西、陕北-武汉特高压直流，以及张北柔性直流示范工程等输电通道建设。同时，通过加快配套电源建设、加强送受端电网结构、提高换流站和风电场设备耐压能力、优化运行方式安排等措施，进一步提升现有特高压的输电能力。

　　促进清洁能源跨区跨省消纳，不仅要加快跨区跨省输电通道建设、提高现有通道的输电能力，也需加快省内通道、配网建设，刘劲松对此介绍：“年内将建成投运甘肃河西走廊750千伏第三通道等17项省内断面加强工程，并加快现代配电网建设，满足分布式清洁能源并网接入、多元负荷用电需要。”

　　此外，国网还将加强统一调度，提高清洁能源消纳比重。完善清洁能源“日分析、旬总结、月报告”工作机制，加强全过程动态管控；深化大电网实时平衡能力建设，完善区域内和跨区域旋转备用共享机制，促进清洁能源消纳多级调度协同快速响应；有序开展风/光风险调度系统试点部署，提高新能源功率预测准确率；加强电力系统运行安全管理与风险管控，确保新能源送出通道安全、稳定运行。

　　今年新能源省间交易

　　将达700亿度以上

　　近年来，电力市场化交易在促进清洁能源消纳中正发挥着越来越重要的作用。为此，国网将构建全国统一电力市场，扩展清洁能源消纳空间。

　　主要包括：推动完善有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的政策、市场和价格机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用；推广电力辅助服务市场建设，优先保障清洁能源参与省间中长期交易，采取多种市场化交易方式促进清洁能源消纳，2019年新能源省间交易达到700亿千瓦时以上。同时，大力推进电能替代，2019年力争完成替代电量1450亿千瓦时以上。

　　“公司将加强技术和机制创新，促进源网荷协调发展，加快柔性直流输电等适应波动性新能源的电网新技术应用，研究设计绿色电力用电套餐；推动完善新能源涉网性能等相关技术标准，开展送受端电网清洁能源理论消纳能力等专题研究。”刘劲松介绍，“按照推进‘三型两网’世界一流能源互联网企业建设要求，开发建设新能源大数据管理平台，聚焦公司核心业务、政府社会关切、客户、价值作用发挥，以满足各方主体需求为导向，提升电网业务全环节工作效率和服务水平，为新能源高质量发展提供支撑。”

　　与以往相比，国网进一步明确，将加强信息公开，加强清洁能源发展重大问题和重大政策研究，及时向政府相关部门汇报；定期发布清洁能源建设和消纳情况，主动回应各方诉求，共同营造有利于清洁能源健康发展的良好环境和氛围。

　　力争完成4000万千瓦

　　以上火电灵活性改造

　　清洁能源消纳是一项系统工程，涉及电源、电网、用户、政策机制、技术研发等多方面。因此，要从根本上解决“三弃”问题，需多措并举、综合施策。

　　刘劲松也强调：“促进清洁能源消纳，电网公司是主体，但不是全部，需要包括各类各级电网（国网、南网、地方电网企业），各类用户（高耗能、工商业、居民）以及售电公司、电源企业、自备电厂等各方的共同努力。”

　　国网倡议：电源方面，要按照各地区消纳目标，结合本地电网的接网条件和消纳能力，合理确定清洁能源年度建设规模、布局和时序；加快落实火电机组灵活性改造，2019年力争完成4000万千瓦以上改造规模；规范燃煤自备电厂建设和运行管理，并网燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，服从电网统一调度，承担调峰义务和相应社会责任；提升新能源场站涉网性能，为新能源高比例接入和运行提供支撑。

　　用户方面，实施清洁取暖“煤改电”，扩大电能替代规模，提高电能在终端能源消费中的比重；推进电力需求响应，提高负荷资源的灵活性，主动响应新能源出力变化。

　　政策机制方面，统筹发展与消纳，完善电源与电网、新能源与各类电源的统一规划机制；完善促进清洁能源消纳的市场机制，建立健全清洁能源参与省内与省间市场交易和火电调峰等补偿机制，鼓励清洁能源发电参与现货市场；完善可再生能源保障性收购政策，做好优先发电保障和市场化消纳的衔接。（记者 王旭辉）