浅谈安全文化如何根植煤矿安全管理

长沟煤矿安全宣教纪实

一、煤矿安全文化的意义

安全文化就是企业为了安全生产所形成的文化，是指安全理念、安全意识、安全价值观、安全行为准则以及在其指导下的各项行为的总称，其核心是以人为本。煤矿企业安全文化是保护员工身心健康、尊重员工生命安全的文化，是在企业长期实践中逐步形成的、企业每位职工能自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值体系。它是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。煤矿企业的系统工艺、设施安全和职工的安全观念、行为共同组成企业的安全文化。

良好的安全文化不仅会使职工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，而且会使煤矿企业的安全生产长期处于相对稳定状态，从而促使煤矿企业经营管理持续向好，帮助煤矿企业在社会上树立起良好的企业品牌形象，让煤矿企业不断发展壮大，实现永续发展。

二、煤矿安全文化的培育

当前，有的煤矿企业虽然有严格的安全管理制度，但是在井下作业过程中，职工对这些制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，零打碎敲事故接连不断，究其原因，安全文化基础不牢是关键。安全制度对职工的行为约束是外在的，具有强制执行性，职工在一定程度上是被动服从的，在缺乏监督的情况下，有的职工往往“图省事”、“怕麻烦”、“赶时间”就会心存侥幸，绕着制度走，如果“不走运”，就会出问题；而安全文化的作用则是内在的，企业通过安全文化潜移默化的作用，教育职工安全意识不断提高，职工更加重视自己的安全和健康，就会主动执行企业的安全制度和规定，在工作中遵章守纪，规范操作，自觉抵制“三违”，实现安全生产。

1.安全管理理念的培育

美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，正确定位了安全管理理念。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”的理念，改变了人们对于煤矿的固有看法。在建设现代化矿井的当下，安全管理理念已成为煤矿安全生产先进的理论指导，它虽然不能直接解决煤矿安全生产过程中出现的各类问题，但能产生一种能持续影响煤矿安全生产行为的无形动力，潜移默化地影响人们的思维和行为定式，从而对安全管理系统产生协调力、导向力和凝聚力，如同看不见的手引导个体、组织系统迈向本质安全。

在煤矿安全管理的事件中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎么样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活，安全活；工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。

安全管理理念具有持久性、稳定性、延续性等特点，让煤矿管理者及工人能确立“安全第一”的思维意识，并指导其工作实践，形成安全高效的工作模式。通过在矿区明确安全管理理念，让煤矿的生产能时刻在安全管理理念的指导下有序开展。

2.思想隐患排查意识的培育

对于煤矿作业来说，不仅要抓好矿井基础硬件、安全设施的建设、安全管理的制度建设，为职工创造安全的工作环境，更重要的是要持续抓好职工思想动态的管理和教育，排查安全作业的思想隐患，积极培养职工的安全意识。

加强对思想隐患的排查，长沟煤矿首先是对队级以上领导的思想隐患进行排查，对照“五个有没有”的标准进行自查自纠，检验排查效果。一是安全理念有没有深入人心；二是安全防范有没有全面到位；三是安全制度有没有严格执行；四是安全措施有没有彻底落实；五是安全责任有没有追究到位。其次，要对职工的思想进行动态了解，通过在10个基层队组开展12.60身心调试工作，对12类60种不放心人员进行排查梳理和动态掌握，一旦发现职工存在相关类型的思想隐患，支部书记要及时进行谈话帮助其思想疏导，同时配合女工的帮教协管，或解决实际困难，或转变思想，明确对安全作业重要性的认识。

3.自主安保意识的培育

职工作为煤矿安全生产的主体，作业行为受其主观意识的支配。从许多煤矿安全事故的调查结果显示，职工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切的联系，职工对安全生产的重视程度高，事故发生率低，是一种负相关。所以，培育职工的自主安保意识对降低煤矿事故发生率有着积极的作用。

职工通过明确自身的工作责任意识，自主自觉地对各类安全隐患进行检查。一是要加强对煤矿职工形成安全责任意识的主动引导，引导其对各类安全隐患的危险源进行辨识，对煤矿作业各类不安全操作的危险性进行明确。长沟煤矿将危险作业岗位和从业人员进行详细摸底分级，针对性推进危险作业分解管控工作，对“采、掘、开、机、运、通、地测、防治水”等井下专业根据人员个体特征、作业时间段、从事操作的内容按危险程度划分为红色、黄色、绿色三个级别。红色属于高危作业危险级别，黄色属于较危险作业危险级别，绿色属于安全作业危险级别。设计制作了矿级危险作业分解管控看板，通过对作业危险程度的辨识，指定专人进行操作和监管，把相应人员的“名字牌”挂在牌板当中，同时安排记录工记录安全预想和分解管控内容，规范工作流程，做到责任到人，职责明确，积极调动员工参与安全生产的积极性。二是将煤矿职工的自主安全责任意识纳入到员工工作绩效考核中。长沟煤矿实行自保、互保、联保责任制，井下发生的各种轻重伤事故都要对职工当事人及其协同作业的人员进行安全工资的考核，以达到互保、联保安全的作用；定期对职工进行操作及技能培训并参加考试，不合格者考核其技能工资，以考核强化员工对安全生产及自主进行安全隐患检查的责任意识，在全矿区营造安全责任意识的管理氛围。

三、安全文化根植煤矿安全管理

煤矿属于高危行业，在煤矿企业建设安全文化显得尤为重要。人们常说，所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。事故可防止和操作隐患可控制是建立在具有较高安全意识和娴熟操作技能的职工队伍基础上的。这样的职工队伍则是需要企业用科学的安全文化不断熏陶和培养，培育职工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造浓厚的自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，建立安全生产长效机制，最终推动企业实现持续安全生产。

1.营造浓厚安全文化氛围。

安全文化氛围的形成是企业实现安全生产的基础性工程，努力营造浓厚的安全文化氛围，培养和增强安全文化意识，提高煤矿职工的安全防范意识，形成“人人抓安全，人人讲安全，人人管安全”的局面，从而提高煤矿的整体安全素质。长沟煤矿重视安全文化氛围的营造，在办公场所、生产车间、队组会议室及场区等公共场所大力营造安全文化氛围，能使其产生强大的冲击力、渗透力，对职工产生耳濡目染、润物无声的效果。安全文化氛围营造要结合实际、因地制宜，通过悬挂标语口号、安装安全理念灯箱、举办安全高潮日、组织开展专题报告会、安全签名、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全演讲、事故案例宣讲等形式丰富多样的活动进行安全宣传，对职工进行安全熏陶，提醒他们时时注意安全、处处预防事故，把安全生产放在首位。同时还可以利用节假日、外出培训等机会开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企业的安全文化氛围。

2.不断健全和完善安全机制。

在严格遵守国家安全法律法规的基础上，建立健全更加适合长沟煤矿的安全规章制度，建立和完善安全监督机制、安全教育培训和激励机制、安全风险共担机制和安全检查评比考核机制，形成行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系。同时，在公司内部建立起以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系。在安全监督检查队伍建设方面，除了要有足够数量的专业安监人员队伍外，还组织建立群监网、青监岗、女工家属安全联保员等群众安全监控机构，形成党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。

3.加强对煤矿职工安全行为的规范化管理

从“要我安全”到“我要安全”反映的是一种安全行为的养成。长沟煤矿通过对各类不安全行为的防范和控制来降低可能导致安全事故的不安全行为的发生。一是规范班前会礼仪流程，按照一点（点评会议安排事项）、一想（安全预想）、一查（查不放心人员）、一唱（唱《阳煤之歌》）“四个一”为主题开展班前会；在“三违”帮教、“12.60”身心调试方面，按照有关要求进行帮教和调适；注重对打旗排队和狠抓以“两个三”、“手指口述”、现场报告、岗位职责为主要内容的全员“安全大背诵”活动，有效提升员工的安全意识和正规操作；按季度选取一个队组开展事故案例考试，强化事故案例教育效果。二是强化不安全行为纠察。安全管理仍需要“黑脸包公”，不可手软。一旦发现不安全行为，要严肃整治。不安全行为管控奉行“不怕查的多、就怕没人管”的原则。对表现良好的员工进行奖励，对不安全行为的相关人员进行考核，建立规范化的不安全行为纠察管理体制。通过体制管理来规范煤矿职工的作业行为，以达到强化煤矿安全管理效能的目的。