全国11个大型光伏平价上网项目落地情况一览表

截止三月底，河北、安徽、广东、江苏等省份的平价上网试点项目申报情况已截止。

2019年年初，国家发改委发言人在汇报工作时称，我国部分地区光伏发电已经具备了不需要国家补贴平价上网的条件。

2019年1月，《国家发改委 国家能源局关于积极推进风电、 光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》下发，作为531新政后行业内首个重磅政策，在2019年光伏发电政策迟迟未发布前的过渡阶段，这一政策具有重要的指导意义。

虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。对于文件内容，可以精炼理解为

·不要国家补贴可以自己做；

·地方愿意补贴可以继续补；

·消纳需要自己落实；

·以后别再请示；

·需要中央财政补贴的项目（领跑者计划）管理模式照常。

结合目前已经公开的无补贴平价上网项目，在翘首以盼的2019年光伏新政即将发布前，一起来看看，无补贴光伏项目从无到有一路摸索前行的过程。

国家能源局于2018年10月开始组织一批去补贴光伏示范项目建设，这批去补贴项目于2018年10月前后开始申报，2019年3月前后开工，2019年9月30日前或者12月30日前并网发电，每个申报省份的项目规模大约在300－500MW左右。

从表中信息我们可以看出，已公示的无补贴项目主要集中在2018年第四季度和2019年第一季度，除去第一个青海格尔木领跑者项目，目前已累计3．6GW。项目集中分布在山东、山西、内蒙古、江苏、辽宁等几大省份，投建者中隆基表现突出，两个项目规模共计1．2GW。

由于新政未出，一些操作层面的问题还不能妥善解决，这给平价上网的推广带来一定难度。但从当前申报情况来看，企业对平价上网政策践行的积极性超出了我们的预期。不过，这也离不开当地电网和地方政府的大力支持，他们承担了确定市场规模、降低非技术成本、签署购电协议、保障全额收购等重要任务。

“对按照本通知要求在2020年底前核准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，在其项目经营期内有关支持政策保持不变”，实际上意味着平价项目是为2020年之后的市场准备的，如果有条件的地区可以在2019—2020年期间建成，对中国光伏市场规模是一个有效的补充。

有观点认为，从现在开始储备平价项目，筹划好补贴退出之后的市场，这才是对无补贴政策的具有远见的理解。一个具备长远战略眼光的投资企业应该主动储备平价上网，2020年之后拥有大规模的平价项目才可能成为市场的主角。

各省平价上网相关政策

1、陕西省发改委有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议，严禁有关企业圈占平价上网资源后不及时进行项目开发建设。（2019年1月24日）

2、河北发改委一家独立法人的企业只能申请一个平价上网项目，纳入平价上网试点的项目，之后不能再去申请有补贴的项目和有关基地项目。严厉打击“圈而不建”和“拖沓”的现象，一经发现立即收回开发权，涉事企业列入失信名单。列入试点的项目，不再支持更换企业主体和选址。

3、河南发改委河南光伏平价上网项目，待国家有关文件出台后，再研究推进。

4、山西省发改委项目申报无年度建设规模限制，但申报平价上网和低价上网的项目不得再申请竞价上网项目。