环境商会建议：环保行业结构性减税政策

今天的总理记者会上，没有提及治霾，这是继去年总理记者会后，再一次没有提及治霾。

今年的记者会，如何为企业降税减费，营造公平的营商环境，成为国内媒体关注的焦点之一。

李克强表示，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。

对于环境企业来说，这已经足够重要和受鼓舞。

环境商会建议：环保行业结构性减税政策

就在两会前夕，全国工商联环境商会举行一年一度的环境企业家媒体见面会时，会上的民营企业博天环境董事长赵笠钧就表示：“要激发民营企业的活力，只要能给民营企业公平、正义就行了，只要给民企对未来确定性的预期，只要给民营企业公平的、跟其他企业一样的政策环境，大家就有信心做投资了。”

赵笠钧表示，现在大家觉得对未来的预期不确定性太大，无论做一个工厂还是污水的处理或者河道的施治，都需要长期的投入，不像搞金融，今天买这一家公司涨停赚10％明天就可以退出，所以给民企公平、稳定的预期非常重要。

在两会期间，环境商会以全国工商联的名义向政协提交了《关于进一步加快环境领域市场化改革的提案》，建议实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种削减税负水平。

提案认为，对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营业收入降低税率，比如参照生活服务业增值税6％税率执行。对于环保行业即征即退的增值税部分，不再征收所得税。在所得税“节能减排技术改造”优惠名录中增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策。

4月1日减增值税 5月1日降社保费率

今年全国两会上，企业可以感受到明确的利好政策。

3月5日，李克强在做政府工作报告的时候，就提到2019年为小微企业更大规模减税降费。

今天的记者会，减税降费自然被重点关注。

有记者问，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，企业能否得到实惠，财政是否可持续。

李克强表示：近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。

应该说，减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日要减增值税，5月1日要降社保费率，全面推开。没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。

今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。

所以我们下决心把占增值税50％多的制造业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。

由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对

基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20％降到16％。

减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。

那么人们会问钱从哪里来，赤字提高了0．2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？

我们的办法是：政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。

我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

我们给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。

前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。

为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。

现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。

进一步改善营商环境

李克强总理回应营商环境问题时表示，我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。

应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。

改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8．5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。

宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。

减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。要让中国经济行稳致远，而且活力四射。