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猜测:未来光伏平价上网项目将不得申报补贴

来源:
时间:2019-03-12 09:07:21
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猜测:未来光伏平价上网项目将不得申报补贴各类型光伏项目参与补贴竞价引争论2019年2月18—22日,国家能源局就“2019年光伏项目管理办法”召开多次征求意见会议,基本确定在全国范

各类型光伏项目参与补贴竞价引争论

2019年2月18—22日,国家能源局就“2019年光伏项目管理办法”召开多次征求意见会议,基本确定在全国范围内以“补贴降幅”排名确定项目名单的模式。

但是关于如何竞价,哪些各类型的光伏项目能否参与竞价,由于各自的立场不同,与会各方产生了激烈的争论。

争论的核心主要集中在下面的两个问题

问题一存量无补贴指标项目(包括已经并网、在建)是否可以参与竞争?

问题二具备“平价上网”条件的项目是否会以极低补贴参与竞争,导致2019年无平价上网项目?

对于第一个问题已经有20个省能源局早前就已经法开始了各省的无指标项目(在建、已备案)排查工作,涉及项目容量高达23.77GW。

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除上述20省之外,山东、浙江、青海、河南、安徽尚未公示,据推测各省备案的已开工和未开工的项目都超过1GW的规模。

由于涉及到多方的利益,最后讨论的意见是“看实际情况再做决策”。

对于第二个问题由于具备“平价上网”条件的项目,可以以极低补贴价格参与“有补贴”项目的竞价,在竞价的环节将具有极大的优势。

不少项目业主认为即使一旦不中标,也再回头重新申请“平价上网”试点项目。

进而导致原本无补贴的“平价上网”项目,将和暂时无法做到的“无补贴”的普通光伏项目(主要是地面电站和工商业电站)同时展开竞争,瓜分原本就不多的30亿的光伏补贴,这就对需要补贴的光伏项目尤为不利。

2月22日,各省能源局的相关负责人在国家能源局开完研讨会后,陆续公布的一些地方政策似乎也表明了态度。

截止到昨日,有6省转发了国家能源局《关于积极突进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,并要求上报“平价上网”试点项目,公示本省不同状态光伏项目规模。

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相信在接下来的十几天中,陆续还会有其他省份发出各自的平价上网项目申报文件。

各省的态度

陕西省明确指出省能源局正组织相关单位编制全省平价上网总体规划和建设方案;有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议;

广东省和山西省则比较鼓励无补贴项目,山西省能源局发布《关于推进山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,要求企业在2月22日之前,将试点项目上报省能源局。同时,据了解,山西省收到超过10GW的项目清单,已经将其中优质的2GW项目清单上报到国家能源局。

安徽省和江苏省能源局给了一个明确的时间节点3月20日前完成申报。

河北省的态度则非常明确2019年3月8日,河北省发改委下发了《关于开展光伏平价上网试点项目申报工作的通知》,并要求在3月31日前完成申报,同时强调上报光伏平价上网项目,未来不得参与申报后续有补贴的计划!

考虑到河北省是最近转发通知的省份,同时又是表态最明确的的。所以,我们可以大胆猜测一下,未来的光伏政策中,很有可能光伏平价上网项目将不得申报补贴!

随着,能源局座谈会争论核心的问题逐步解决和明确,考虑到两会等宏观的因素,随着各省摸底无补贴项目,上报时间节点3月20日(周三)的不断临近,2019年光伏补贴政策已呼之欲出!

作者长苏

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