BNEF全球储能政策总览 | 概述篇

　　读报告

　　全球各国政府都制定了大规模储能项目的支持政策。本报告旨在回顾全球主要储能市场的政策情况，以及这些政策对于项目开发所带来的强有力支持。各地区都普遍采用了设置发展目标、示范项目、市场准入规则和经济激励手段等措施，尽管这些政策的潜在驱动因素并不相同，但却都认可了储能可以为电网带来的价值。本报告针对八个案例（10项政策）进行研究，分析这些政策是如何有效推动储能技术普及的。

　　储能发展目标是迄今为止最常见的政策机制，加利福尼亚州及美国其他各州、韩国等地区都实施了类似政策。它主要着眼于明确各地区储能市场发展方向，而不涵盖具体的采购目标（采购目标通常将在随后政策中予以确定）。

　　更复杂的政策是试图帮助储能参与到电力市场运营之中。这些政策最初是以调频辅助服务为目标，例如美国PJM调频市场服务和英国先进调频（EFR）服务。这类政策的涵盖范围目前正在不断扩大：美国联邦能源监管委员会第841号法令（FERC841）要求美国的各个批发电力市场在市场运营中考虑储存的技术特性，并且确保储能技术可以参与到所有服务之中。

　　日趋严苛的电力系统灵活性需求是制定储能政策的主要推动因素。随着可再生能源发电量占比越来越大，煤炭和天然气发电厂等传统灵活的发电形式正逐步退出部分市场。储能系统正日趋成为电力系统灵活性的重要来源，并将有助于将全球风能和太阳能项目的渗透率从目前的7％提高到2050年的50％。

　　推动本地相关制造业的发展也是一个主要的驱动因素。以韩国为代表，该国的政策将支持三星SDI和LG化学等企业成为全球储能电池行业的龙头。日本政府、美国联邦政府和美国各州政府都为本国储能公司的发展壮大提供了资金。

　　目前，储能应用对于电力市场所产生的影响还十分有限。但随着储能装机日益增多，其对电力市场的影响也将随之增加。储能技术将被用于满足高峰负荷需求、改变化石燃料发电厂的利用方式以及平衡批发电力市场价格，同时提高可再生能源项目的盈利能力。大规模部署储能项目将对未来化石燃料发电厂的收入构成威胁。但就目前而言，储能应用所产生的影响还仅局限在规模相对较小的辅助服务市场内。

　　总的来说，储能技术的推广应用低估了政策选择和市场反应的复杂性。市场参与者对每一项政策和每一个市场的反应都存在显著的差异，但是其反应最终取决于具体的利益关系和赢利机会。

　　一组数据

　　10

　　本报告所研究的政策数量

　　60亿美元

　　韩国政府所承诺的储能市场投资规模

　　53,000

　　2017年美国储能行业所创造的工作机会