火电按期完成技改难度大

　　编者按

　　7月1日，国家能源局发布《电力企业大气污染防治驻点河北监管报告》（以下简称《监管报告》），对专项监管中发现的问题予以公布。当日恰逢2012年1月1日前建设的火电厂要执行《火电厂大气污染物排放标准（2011）》。所以，该《监管报告》值得关注。

　　河北省地处京津冀雾霾问题突出地区，在《大气污染防治行动计划》、《能源行业加强大气污染防治工作方案》等政策条文中，均被列入重点对象，其电力企业大气污染防治备受瞩目。此次专项监管重点为河北省30万千瓦级以下燃煤机组（含自备电厂），并对电网企业节能减排相关情况进行监管。列入本次专项监管范围的电力企业共计89家，其中省级电网企业2家，即国网河北省电力公司（以下简称“河北南网”）和国网冀北电力公司（以下简称“冀北电网”），发电企业共计87家，机组196台、装机2546.8万千瓦，占河北省火电装机容量的63.2%。

　　数据显示，截至2013年底，河北省装机5219万千瓦，其中火电装机4030万千瓦；2013年河北省电力行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别为27.53万吨、57.99万吨，分别占全省排放量的21.4%、35.1%，与2012年相比均消减14.6%。

　　烟气在线监测系统尚不完备

　　《监管报告》显示，2013年河北省大部分统调机组通过推进节能环保技改项目建设，加强运行维护，排放绩效较2012年有所改善；但地调电厂、小型自备电厂的各项污染物排放绩效远远高于统调机组，其环保装置平均效率和排放达标率明显低于统调机组。

　　“无监测，不可信。”火电机组烟气在线监测系统（CEMS）一般由电网企业和发电企业自筹资金建设，能源监管派出机构通过在线监测系统监测燃煤机组排放情况。在燃煤机组CEMS建设方面，检查情况显示，“从CEMS安装、运行情况看，绝大部分专项监管发电企业按照要求安装了烟气在线监测系统，实现与环保部门的联网运行，且由独立的第三方环保服务公司运行维护。统调电厂基本实现在线监测信号与电网企业联网。河北南网已与61台主力机组烟气在线监测信号实现联网；冀北电网与16家统调电厂的烟气在线监测信号实现联网。”

　　但是，从检查情况看，“CEMS尚不完备”。“对燃煤电厂烟气在线监测工作尚未引起电网企业的足够重视，对进一步完善烟气在线监测系统的积极性不高，系统升级改造停滞。”《监管报告》显示，目前仍有部分发电厂脱硫、除尘信号还未接入，脱硝信号接入迟缓，电厂环保设备技改后的测点信号也未重新接入；个别情况下由于发电厂运行维护不到位，造成接入电网企业的数据失真或与环保部门的监测数据相差较大。

　　另外，检查也发现，部分发电企业存在个别时段大气污染物超标排放问题，部分企业节能管理工作不规范以及相关制度、标准不齐备且执行力差，发电能耗偏高。例如，河北大唐国际唐山热电有限责任公司供热煤耗率指标没有分机组报送；部分能耗指标数据异常，如2012年1、2号机组供电煤耗率相差9.46克/千瓦时，但从机组性能、供热量及负荷率等方面分析，两台机组性能差异不大。

　　计划电量分配机制仍掣肘

　　数据显示，2013年河北省内火电发电形势相对较好，火电机组发电利用小时数5527，高出全国平均值515个小时。但检查发现，“高效环保机组尚未充分发挥优势作用。”

　　《监管报告》称，“当前节能发电调度的实施仍受制于计划电量分配机制，基于计划电量形成的电力生产运营模式，在安排机组发电（出力）和机组启停顺序时，未能有效依照机组的能耗水平和大气污染物排放绩效进行调度，从而影响了发电企业主动减排的积极性。”同时，在这种生产运营模式下，河北省内60万千瓦级燃煤机组与30万千瓦级机组发电利用小时数档次未能明显拉开，从而未能发挥60万千瓦级燃煤机组在低煤耗和低排放方面的明显优势。此外，受当前交易机制壁垒影响，河北省发电权交易开展尚不充分，仍存较大空间。“以上因素，降低了节能减排效率，不利于全省平均供电煤耗的下降。”

　　技改任务艰巨

　　此外，新的火电厂大气污染物排放国家标准今年7月1日施行，《监管报告》认为，“因发电企业环保技术改造规模巨大，又因当前电网停机检修安排困难、企业资金压力大、环保设备供货和施工队伍紧张等一系列因素影响，按规定期限完成技术改造任务十分艰巨。”

　　另外，《监管报告》显示，目前国家出台的脱硫、脱硝和除尘电价补偿政策尚不足以弥补企业的环保投入，发电企业生产经营面临较大压力。特别是中小型发电企业，以热电联产机组为例，盈利能力差（一些电厂机组小、人员多，又因承担供热任务，政府暂不允许其关停），因环保改造资金落实困难，迟迟不能实施环保技改。来自能源网-中国能源报，更多精彩尽在www.cnenergy.org