未来5年中国燃气生产和供应行业因素分析

一、有利因素

（一）政策推动

2017年7月，国家发改委和国家能源局等十三个部委联合印发了《关于加快推进天然气利用的意见》，明确了逐步把天然气培育成为我国主体能源之一的战略定位。天然气发展“十三五”规划明确提出了力争2020年，2030年天然气占一次能源消费比重分别达到10％左右和15％左右的目标。

2017年12月，国家发改委出台《北方地区冬季清洁取暖规划（2017－2021年）》，《规划》提出要加快天然气供应能力建设。一是多方开拓气源；二是加快天然气基础设施建设；三是建立储气调峰辅助服务市场机制；四是加强监管、完善法规。

2018年5月，国家发改委发出通知，决定自6月10日起将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接。进一步深化资源性产品价格改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进天然气产供储销体系建设和天然气行业持续健康发展。

2018年9月，国务院印发《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，要求加快天然气产能和基础设施重大项目建设，加大国内勘探开发力度，全面实行区块竞争性出让，抓紧出台油气管网体制改革方案，推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放，将致密气纳入补贴范围，对重点地区应急储气设施建设给予中央预算内投资补助支持，加快建立上下游天然气价格联动机制。

（二）天然气进入黄金发展期

2017年10月，国家发展改革委等四部门，联合表示推进京津冀及周边地区“2＋26”城市“煤改气”“煤改电”及可再生能源供暖工作，加快推进“禁煤区”建设。四部门要求各地区根据经济发展水平、群众承受能力、资源能源状况等条件，科学选择清洁供暖方式，加快燃煤供暖清洁化，因地制宜推进天然气、电供暖，在可再生能源资源富集的地区，鼓励优先利用可再生能源等清洁能源，满足取暖需求。2017年两会已经圈定未来国企进行混改的重要领域，将集中在电力、铁路、石油、天然气、民航、军工、电信这七个垄断行业。中共中央、国务院对外印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，更是将油气领域的改革方向进一步确定。

城镇化率、气化率的提高，以及“煤改气”等清洁能源替代政策将是天然气各项业务迅速发展的最核心的催化因素。“十三五”期间管道接驳、燃气销售、燃气壁挂和分布式天然气项目等市场空间十分可观。

（三）互联网＋智慧燃气

在过去几年，智慧燃气取得了蓬勃发展。用户需求升级为智慧燃气的发展提供了动力，国家“智慧”“新能源”政策与“互联网＋”技术的飞速发展，为智慧燃气的蓬勃发展提供了环境。其一，用户需求升级。消费者对燃气本质安全的需求与日俱增，对简单快捷的用户体验的需求不断升级。包括智慧燃气的安全预警和维修，还包括燃气使用量、燃气阶梯价格、燃气增值服务以及燃气费用一键支付。用户需求升级，是智慧燃气得以发展的动力。其二，政策与技术环境提供动力。近年来，国家先后推出“互联网＋”智慧能源发展相关政策，明确“互联网＋”智慧能源的战略，国家政策为智慧燃气的发展提供了良好社会环境；而窄带物联网技术、云计算、大数据的发展，实现了智能计量、远程抄表、远程控阀、远程监控、警报提醒、燃气信息交互、燃气需求预测等功能，为智慧燃气的发展提供了平台。

二、不利因素

（一）对外依存度高

由于我国天然气整体产量有限，产量的增长速度不及消费的增长速度，因此需要进口天然气来补充我国天然气消费需求。我国自2006年开始成为天然气净进口国，进口量逐年攀升。2017年全年天然气进口量累计920亿立方米，同比大增27．6％，较2015、2014年全年累计进口量分别增长49．8％和59．2％，2017年我国天然气对外依存度高达39％。2017年全年天然气进口量中液化天然气累计进口达3813．41万吨，同比增加46．40％；管道气进口累计达3043．17万吨，同比上升8．90％。尽管近年来天然气的生产量和进口量不断增加，但气源紧张的局面在短期内难以改变是基本事实，这使得我国对进口天然气的依赖程度加剧，导致能源的稳定性出现了削弱。未来，我国要不断加强深水深层油气资源勘探开发，缓解我国油气供需矛盾、保障国家能源资源安全。

（二）管道建设不合理

随着西气东输二线建成投产，我国已形成西气东输、北气南下、海气登陆、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的天然气管网格局，国家骨干管网已基本建成。但与终端市场开发配套的区域管网和支线管道相对滞后，一定程度上影响了市场开发和销量的提升。如中缅管道投产3年，负荷率不到50％，原因之一是滇黔桂区域管道配套不足。另外，部分枢纽站输送能力不足，成为管网运行的瓶颈。还有一个不可忽视的问题是，受到我国地域因素的影响，城镇燃气管道建设存在不合理的现象，这主要是因为管道的建设由不同的企业来完成，他们为了降低经营管理成本和追求短期利益，没有与各个企业加强沟通，以至建成的燃气管道并不相通，然而燃气管理公司多，信息的传递存在延时性，反而降低了后续运输环节的运输速度，增加运输成本。

（三）地下管网检测系统有待完善

在以往的工作中，燃气阀井通过人工巡检方式进行检查，人工巡检效率低下，无法在第一时间发现燃气泄漏。虽然通过城市地下燃气泄漏无线监测系统，运用GPRS无线传输技术与燃气检测技术，可以实现燃气管网泄漏检测的自动化，能够第一时间检测到燃气泄漏并通知维修人员进行故障处理，从而降低事故安全风险。然而，在实际应用中，由于燃气管线井分布广、分布零散、深埋地下等原因，尚有两大难题限制了地下管网监测系统的发展：一是供电不足，二是信号不稳。目前多数地下网管燃气泄漏无线监控系统采用电池充电。电池蓄电量小，不稳定，容易造成燃气泄漏检测中断，进而成为燃气安全隐患。在地下环境中，信号的传递向来是一大难题，所有信息都需要通过信号进行传递，一旦传递出现偏差或中断，其他一切设置设备都会变得毫无意义。