产业新规出台——燃油汽车投资遭遇高门槛

　　汽车产业投资领域有了新规定。

　　12月18日，国家发改委官网公布《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》）。作为新时期我国汽车产业投资管理的综合性政策文件，这一新规将自2019年1月10日起施行。

　　禁止新建独立燃油汽车企业，加快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车等研发和产业化——《规定》透露了明确的政策导向。

　　加强汽车产业投资方向引导

　　《规定》的主要内容之一就是，加强汽车产业投资方向引导。

　　在燃油汽车整车投资项目方面，《规定》设置了多个门槛。例如，禁止新建独立燃油汽车企业；禁止现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力等。

　　“整体来看，传统燃油汽车产品未来面临向新能源汽车转型的趋势，继续新增产能，容易造成产能过剩。因此对它设置投资门槛是合理的。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树接受科技日报记者采访时说。

　　相比之下，加快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车等领域的研发和产业化，被列入“汽车产业发展重点”。

　　但《规定》同时提出，科学规划新能源汽车产业布局，严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。

　　比如，新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人，需要达到已建立产品研发机构，拥有专业研发团队，具有纯电动汽车概念设计、系统和结构设计经历和能力等要求。

　　“目前社会对新能源汽车项目的投资热情高涨。但有些投资是以新能源汽车为名义，进行其他项目投资，圈占大量土地资源。严格相关投资政策，有利于产业良性发展。”崔东树说。

　　核准管理调整为备案管理

　　引人注目的是，《规定》全面取消实施多年的汽车投资项目核准事项，全部转为地方备案管理。

　　国家发改委有关负责人解读说，实施汽车产业投资项目核准的初衷是，合理配置生产要素，推动产业集聚高效发展。但目前我国汽车产业布局基本完成，已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局，骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强，继续实施事前核准的必要性明显降低。

　　“与此同时，新一轮产业变革正蓬勃兴起，汽车产业发展方式发生深刻变化，市场主体趋于多元，跨界融合特征明显，需要积极探索、大胆创新，继续实施事前核准已难适应新形势新要求。”该负责人表示，此外汽车产业多头管理问题突出，事前许可繁多，行政效率低下，企业负担较重，社会反映强烈。

　　因此，取消汽车投资项目核准事项的意义之一就是，主动适应新一轮产业变革、积极回应社会关切的客观要求，为地方和企业创造更好的政策环境。

　　“这一改变有助于使以前千军万马找政府要政策的情况，转变为各地政府、各家汽车企业努力做好自己的工作，以达到各项投资标准。是一件很有意义的事情。”崔东树说。