白建华：规划国家风电开发2020年将达两亿千瓦

“2014中国(北京)国际能源峰会”于7月28-30日在京举办。国网能源研究员副总经济师白建华在发言时表示，国家风电可开发的现在可以说25亿到30亿千瓦这么一个情况。现在的规划，到2015年是一亿千瓦，2020年两亿千瓦，基本上陕北地区开发占大头，东北、西北、还有华北的北部。

白建华称，我们的电力需求会是怎么支撑经济社会发展，到2050年有能源替代，用电力替代煤炭，替代石油，这时候电力增长是什么样，可能要做中长期的预测，考虑我们近期需求的变化，安排中长期的变化，这才会做到中长期和近期的协调。

以下是文字实录：

白建华：各位领导，各位专家，下午好!很高兴有机会和大家交流，我今天交流的题目是我国清洁能源发展及跨区输送，大家现在比较关心清洁能源发展，我讲和电力相关的，水电、以及核电等它们的发展是什么趋势等。

大概讲三个方面的内容，今天会议的议程上写以大能源体系，我还是稍微讲讲大能源体系。第一个就是以大能源体系开展能源电力规划研究。第二、清洁能源发电发展的展望。第三、在清洁能源发展展望的基础上，看一看我们中长期的跨区电力流以及中长期电网发展格局，和大家交流一下研究的一些成果。

这个PPT给大家讲一下，预测能源电力未来的发展需要进行能源电力发展整体的情景设计，这就是“大能源观”的大的概念。我做电力规划应该是参照国家和地方的各种能源规划，我们要在分析国家能源战略体系规划以及各种专项规划的基础上我们做一些专项的梳理，我们要把电力规划相关的条件做出来。我们电力发展规划里边要充分分析全国和地方的各种规划，在这个规划的基础上，设计一套或者几套边界条件，就是可能的电力发展，电力相关的能源会是什么样的发展情况。在这个基础说，我们要做电力发展的情景设计，包括电源以及跨区电网的发展，还有风电、太阳能加快发展以后，会面临高效销量的问题，我们要做详细的模拟，看一看风电、太阳能能不能高效吸纳。

第三、结合风电开发，我们看一看其他电源能不能跟着上，做一个调频的分析，通过这三个方面的研究，我们就能把电力发展的情景给出来，就是能够满足电力电量调峰需求以及负荷变动需求，这可能是比较重要的方面我们要做到。把电力规划的方案弄出来，我们结合能源规划，可以把整个能源电力综合发展情景给出来。

在这个基础上，我们要做一个电力发展整体的评价，这个评价要把能源电力发展放到整个国民经济里面，用经济发展的模型，算一算各种效益，包括经济效益、环境效益，还有其他的社会效益等等，我们要做一个全面的分析。在这个基础上，看一看我们提出的能源电力发展情景是不是比较好，如果各种评价效果比较高，我们要反过来把这个情景，结合中央和地方层面的一些规划提出修改的建议。我们电力发展情景，能源发展情景，与各地经济能源发展比较协调以后，我们认为这个规划比较好，这就是协调发展的大规划体系。一般能源从专项规划，到综合规划，到电力的发展规划，这个过程应该说也有很多专题可以研究，这里面我曾经做过几十样研究，包括能源的运输，煤炭的开发，环境空间对电力发展的影响，这可以做很多专题。我讲的基本上就是“大能源观”有一个统的协调。

我们做规划就是协调可持续是能源电力发展的总体方向。我们研究应该是借助各利益相关方，丰富的信息资源，以及专业的研究力量，我们做电网的、做电源的，包括做电力的，可能自己做都不行，可能要找一些油气的、煤炭的、运输的、环境的、水资源的等等各种各样共同把这个规划完成。然后通过这些专业力量整合起来，形成科学统一的发展规划，形成能源资源在全国、各区域、各省范围内的协调配置格局，统筹考虑自然环境，运输体系的平衡，这就是通过这个研究可以达到这种效果。

大概在哪些方面达成协调呢?首先，要达到行业间的协调，现在发现做规划的时候其他行业也会遇到电力规划，但是往往我们发现他们的一些资料比较老，甚至术语已经过时了，行业间的规划要一块儿找到契合点，共同来做，做一个各行业间协调的工作，这样实施起来行业间的数据、信息，重要的发展方向，重大项目就比较协调。

第二、全国各地之间的协调，现在做能源也好，电力规划也好，各个地方做的，如果简单的两家，往往比我们国家整体做的规划或者发展战略要大得多，如果这样的规划，政府做一套规划，地方各个省市区做一套规划，如果不协调，实施起来肯定会发生很多问题。

第三、上下游的协调，现在很多做电源规划的时候，可能就是对电网这一块他应该怎么配置，通过电网它的市场在哪里?配置到哪里?这一块往往重视不够。我们现在包括做风电，太阳能发电规划的时候，往往发现这里边电网非常少，可能有脱节，现在风电细分，还有跨界充电这一块的能力不够，这是上下游的协调。

还有各能源品种的协调，真正的风电、太阳能、水电大了以后，它在不断的降低。还有因为风电站都是波动的，还要提供很多服务，包括深度条件，它的发电量大，发行量小，但是电价没有调整，它的生意就下降了，就是有关各种能源物理上的运行，包括经济政策这一块没有跟得上，做调整，这块还是有很多不协调的部分。

第六、近期内新的协调，电力规划有一个问题，这两年复合需求增长的比较疲软，是不是一直保持这么慢了，就是短期的投产以后，能够持续发挥二十年，三十年，甚至更长效率的产业，我们看一两年做的规划就有点问题。所以，我们要看五年，十年，二十年，甚至三十年，有的现在研究到2050年，看这个阶段，我们国家国内整个的经济社会发展阶段，我们的电力需求会是怎么支撑经济社会发展，到2050年有能源替代，用电力替代煤炭，替代石油，这时候电力增长是什么样，可能要做中长期的预测，考虑我们近期需求的变化，安排中长期的变化，这才会做到中长期和近期的协调。要做好能源规划，要看看我们国家到底未来能源供应是什么情况。

我们国家“十二五”规划纲要提我们要建设五大能源基地，一个是新疆能源基地，就是鄂尔多斯(7.38, 0.00, 0.00%)，一个是山西，还有内蒙古东部，还有西南地区和新疆五大国家综合能源基地，再加上东南沿海，东部沿海核电区，我们国家未来能源基本上就在这五大区域，再加上一些核电。另外，我们国家的电力进口也是一个趋势，我们国家五大基地，代加上核电，煤，二次电力，基本上符合了我们国家未来的能源需求。

这里面有几个大家要关注，一个是我们要加大能源产需，能源转化的力度，减少一次能源的增幅，还有要综合开发我们的基地，可能在2035，2036年之前，水、煤、风、太阳能都是联合开发的，到2035年之后，可能个别水电没有开完，重点就是风电、太阳能的开发。再一个就是跨区输电，可能是能源开发，实现清洁目标的一个纽带和桥梁。

电源装机怎么做，首先要以电力供应总成本最低为目标，包括生态环境成本等，还有我们有些时段，有些负荷过不了，我们要放一个参数，尽可能避免停电损失。根据送受端各省用电需求和电源结构和布局优化思路，优先安排水电、风电、太阳能、核电等清洁能源，并统筹输电走廊和路径，对送端各能源基地到受端各省市的电力进行优化，形成电力优化方案和电源结构优化调整方案，以此进行电力电量平衡分析。

有这么几个步骤，第一步要看有什么需求，这就是市场起决定作用，电力规划也是每个市场，首先测算一下受端地区用电的市场还有多少，这是我们规划的起点，我们做好电力需求以后，再看看受端需求有多少，安徽近期有点煤炭，然后看一看价格备用，再看看装机需求。

第二步就是多送端、多受端匹配，确定煤电电力流。基本的原理就是成本最低，我们发电送到受端以后，如果电量低的满足高的地区效益最大，这么一个基本原理，这样根据煤电市场空间，基本上可以做一个优化匹配，把大的人员流动的电力和格局做出来，大概什么量，什么方向。然后做出这个还不够，我们煤电和调峰电源，我们看一看风电、水电、太阳能发电它的气水、气光、气风是不是在合理水平，如果气水、气光、气风就要考虑风电太阳能的布局。把这些做好以后，最后要看一看如果有些方案规划很大，能不能把电力流送出去，最终把几电电力流加总起来，就能得到整体的电力流。做这个规划是系统性的，全国性的，各种能源统筹的全国范围的规划，非常复杂，没有相关企业的兄弟单位一块儿做，我们也是一直在做这个工作。

第二部分，清洁能源发电发展的展望，这个展望对我们整个电力市场的发展提出不同的要求。先看看水电，技术可开发5.72亿千瓦，整个十三大水电基地可能有这么几个基地有比较大的开发潜力。一个就是西北的黄河上游，可能还有一定的开发力，还有最多是四川、云南还有西藏，他们一共加起来有3.6亿以上的开发规模，这一块我们国家整体的水电开发大概将近45%，投产的容量除以技术开发量，西北开发量很低。

风电这一块，基本上我们国家的风电陆上资源大概23.8亿千瓦，25亿左右应该可以这么说，海上风电，大概也就三亿到四亿，但是这个能不能开发，还与各种产业有关，大体上这两个加起来，国家风电可开发的现在可以说25亿到30亿千瓦这么一个情况。现在的规划，到2015年是一亿千瓦，2020年两亿千瓦，基本上陕北地区开发占大头，东北、西北、还有华北的北部。

太阳能的开发可以开发30亿千瓦应该是没有问题，从“十二五”发展规划来看，2015是2100万千瓦，2010年是一千瓦，大概这么一个情况。这个是我最近做的研究，电力规划做20年基本上到2035年了，2013年我们国家一共清洁能源发电，水电、风电、太阳能发电、生物质发电等一共占30.7%，到2050年水电、生物质、核电，这个基本上规模比较固定，大概水电基本上五亿千瓦左右，然后生物质的发展，资源也比较丰富，但是主要可能有一些其他原图，比如燃料、饲料，可能开发5000万千瓦差不多。2000年风电和太阳能到底开发多少，现在风电和太阳能有这么一个数，大概10到25亿千瓦。第二、装机在2050年会达到30亿到60亿之间，这就是我们开发的力度以及和电力系统的配置，这是我们大的发展趋势。

在这个基础说，给大家展示一下我们国家未来电力流近期怎么样，中远期怎么样。我们要统筹输电走廊和路径，优化西部北部水电、风电和煤电基地向东中部地区外送流向和规模，经优化计算，到2020年东中部12省市受入电力3.5亿千万，2011到2020年新增2.8亿千瓦的电力流，水电大概7400万，煤电和风电大概1.6亿。

风电这块怎么送的，大概开发两亿里边，陕北地区占了85%左右，但是除了陕北地区的消纳，打击有九千瓦才能输送，然后东北是3200万，华北地区的风电跨省输送大概也有接近3000万千瓦，我们做的条件就是风电基本上气风要控制在5%以内，不能现在20%，30%这种气口。

我国东中部受入电力流规模展望，到2030年前后、四川、越南、水电基本开发完毕，西藏水电将成为西电东送电力流接续点，风电电力流仍处于快速增长阶段，太阳能发电跨区输送需求逐步加大到千瓦级规模，2030年预计东中部受入电力流规模5亿千瓦左右。2030-2050年风电、太阳能发电将成为电力流大规模增加的主要推动力，2050年预计东中部受入电力流规模6-12亿千瓦。

电网发展格局，基本上到2020年之前要形成这么几个电网的格局。我们东部电网、西北电网、南方电网、和华北、华东电网，形成几大受端，大概西北能源比较丰富，东北主要未来开发风电的可能性很大，华东确实要形成这么一个格局。2050年的情况，可能电力系统的格局又会发生变化，就是到2050年的时候，我们风电、太阳能以及水电也不是非常高的规模，在西北和西南地区，应该说未来能够留在送端形成一个送端大的地，这样就可以在送端地区把它平滑一下，首先满足当地需求，共同的选择受端地区然后，山西的能源基地我画出来了，未来我们就是大送端，大受端，多种能源融合，跨区的全国性的电网可能是一个发展的整体格局，我今天的汇报就这么多，欢迎大家批评指正，谢谢大家!