河北省出台加快沿海地区开放开发实施方案

近日，河北省人民政府办公厅印发《关于加快沿海地区开放开发的实施方案》。实施方案提出，通过实施七大重点任务，到2020年，河北省经济发展质量明显提高，基本形成外向度高、竞争力强、创新要素密集、生态文明发达的开放开发新格局。

根据实施方案，河北省加快沿海地区开放开发的主要目标为：到2020年，秦皇岛、唐山、沧州三市地区生产总值达到15000亿元，年均增长7%左右；利用外资占全省40%以上，进出口总额占全省45%以上，港口集装箱运量突破500万标箱；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上，服务业占生产总值比重突破45%；大陆自然岸线保有率不低于35%。

重点任务包括：

（一）打造全方位开放开发新格局。构建双向开放经济带，发挥秦皇岛、唐山、沧州市临海临港优势，主动对接“一带一路”建设，构建以港口为龙头、城市为载体、开放型产业集聚发展新格局。扩能提质曹妃甸区、渤海新区两大增长极。做优做强三大支撑区，打造一流国际滨海旅游区，打造现代化滨海工业区，打造率先发展创新示范区。

（二）推进港口国际化转型。优化港口主体功能，坚持以城定港，推进秦皇岛港由货运为主的能源集疏港向客货并举的自由贸易港转型；坚持以产兴港，推进唐山港由传统卸载港向国际综合贸易大港转型；坚持以港带城，加快黄骅港集装箱转运、汽车滚装等码头建设，打造中国北方对接“一带一路”建设的重要枢纽、雄安新区及晋陕蒙等内陆地区便捷出海口。完善港口国际贸易功能，拓展港口国际市场空间。

（三）加速城市国际化进程。完善城市国际交往功能，鼓励秦皇岛、唐山、沧州市根据自身特点和对外开放需求，积极争取承办有关地方政府国际合作论坛，支持将海洋经济曹妃甸论坛打造成国际论坛，拓展国际合作渠道。增强城市创新活力，发挥京津冀协同创新优势，推动构建深度融合的区域科技创新合作共同体，提升城市发展品质。

（四）构建高质量开放型产业体系。提升优势产业国际竞争力，坚持精品化、高端化、精细化导向，推动传统产业向价值链高端迈进。推进乐亭县—海港开发区—曹妃甸区—滦南县—丰南区—渤海新区一线精品钢铁产业带建设，促进精品钢铁扩能提质；加快唐山机器人和轨道交通设备产业基地、秦皇岛铝制汽车零配件生产基地、沧州激光装备制造产业园、曹妃甸新能源汽车等产业园区建设；推进曹妃甸石化产业基地、渤海新区合成材料产业基地建设，打造精细化石化产业集群。做大做强战略性新兴产业。扩大服务业对外开放。

（五）完善陆海统筹的基础设施网络。完善沿海综合交通网络，畅通向海铁路网，推进唐曹、水曹、京唐城际等铁路建设；加密沿海公路网，推进京秦高速遵化至秦皇岛段、曲港高速肃宁至黄骅港段、邯港高速衡水至黄骅港段前期工作等；实施唐山京唐港、黄骅港航道拓宽工程；推进沿海机场建设，进一步开辟唐山、北戴河机场国际国内航线航班，努力推进北戴河机场季节性临时对外开放水平，力争2020年前实现北戴河机场正式开放；推进沧州中捷通用机场建设。

（六）构筑对内对外开放新平台。打造协同开放平台，支持北戴河生命健康产业创新示范区集聚国内外要素资源，培育壮大大健康、大旅游产业集群；支持曹妃甸协同发展示范区加强北京科技创新成果转化，推动海工装备、新能源、节能环保、通用航空等高端制造业主动参与国际产业分工；支持沧州科技创新产业园按照“一区多园”模式，加快交通设备、生物医药、微电子等专业化产业基地建设；支持沧州协同发展示范区深化与天津在战略性新兴产业、现代物流等领域对接合作。搭建国际产业合作平台，建设国际贸易集聚平台。

（七）优化提升营商环境。优化提升政务环境，支持唐山国家高新技术产业开发区、沧州临港经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区、唐山曹妃甸经济技术开发区、唐山海港经济开发区等推行“证照分离”改革试点；坚持内外资一视同仁对待，建立健全内外资“负面清单”准入制度。健全完善法治环境。营造优质政策环境，实行统一的内外资企业审批标准，内外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许等方面，除外商投资法律、法规有特别规定外，统一标准、统一时限、统一程序。

实施方案还将强化实施保障。一方面健全推进机制。省沿海发展领导小组建立联席会议制度和重大事项定期协调决策机制，统筹解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。完善省、市、县三级推进机制，以重大项目、重大政策落地为重点，明确任务主体和责任主体。探索建立省市两级推动、县（市、区）主抓落实的协调机制，围绕需要协调解决的重大问题，加强沟通协调，加大跑办力度。

另一方面加大政策扶持。积极争取国家更大支持，加大省级层面政策支持，鼓励秦皇岛、唐山、沧州市出台支持政策。在财政方面，对地方债置换及额度、大气污染防治、集装箱运输、国际航线开辟、国际班列开行、水源地生态补偿等方面给予倾斜支持。