澳大利亚分布式光伏发展经验

目前，中国光伏行业在世界上已经是领军者，但是分布式光伏市场特别是家庭屋顶光伏还没有打开，相对而言，澳大利亚的分布式光伏做得比较好。如果不包括公寓，在澳大利亚大概5个房子里面就有一家房顶使用太阳能光伏发电。

澳大利亚政府设立了专门支持新能源发展的政府机构，资助的项目从基础研究到实验室验证，进一步到科研成果中试、产业化，最后到新能源电站项目，全面覆盖。悉尼新南威尔士大学已经与电力零售商和太阳能电站三方签署了合作协议，到2020年大学的用电将全部来自太阳能发电。

资金补贴和上网电价补贴政策要想发挥最好的作用，要在最合适的时候推出。澳大利亚在早期就推出了资金补贴政策。光伏刚兴起之时，资金补贴促进了用户接受光伏这种新兴事物。同时，澳大利亚又在合适的时机推出了光伏发电上网电价补贴。光伏大规模应用领域有很多模式可以寻求。但是新的模式在探索过程中需要政府的支持，让大家能快速接受新事物，也能从中盈利，后面自然会得到长足发展。

中国和澳大利亚很大的不同点是，除了农村，国内从住房结构来讲大多数是公寓，屋顶并没有那么多。分布式屋顶光伏相应的补贴政策需要设计，为了促进工商业用分布式光伏，国家可以对节能减排进行要求，规定新能源比例。澳大利亚在相应的市场，就设计了对应政策扶持。

中国的光伏政策针对市场的不断变化而调整，偶尔会出现持续性和稳定性波动的现象。光伏发展需要长期稳定的政策，让大家看到政府支持新能源发展的决心。而且，补贴不能一刀切，因为每一个光伏企业所在的阶段不同。有一些企业可以脱离补贴生存，但是，这些企业仍然需要资金来开发下一代技术。这个层面来看，国家可以针对不同的阶段和技术水平来制定相应的梯度补贴政策。

发展分布式光伏需要制定多梯度、不同应用方向性的补贴，一个综合性补贴政策更有利于光伏行业健康有序的发展。

(悉尼新南威尔士大学光伏与可再生能源工程学院 郝晓静)