“煤城”神木：转型升级 寻求突破

说起神木的兴盛，离不开煤炭。十多年来，依托优质的煤炭资源，神木创造了经济高速增长的辉煌业绩。然而从2013年以来，受国内外经济下行和煤炭市场变化的影响，神木县域经济出现严重波折，增长下滑、财政减收、各类社会矛盾纠纷多发。面对新的形势和困境，神木县提出经济社会主动转型，打造县域经济的升级版，那么这座因煤而兴的县城靠什么来转型，如何来升级呢。神木县城，这座小城似乎比几年前平和许多。沿窟野河绵延11.3公里的神木新村彰显着这座城市曾经的野心和实力，依托煤炭资源发展的单一资源型城市，因为煤炭价格的一路走低而爆发出种种问题，神木人在寻求转型和突破，寻找新的经济增长点。政府鼓励、引导国企和民企相互合作成立的混合所有制企业位于神木县锦界工业园区的陕煤化北元集团，是一个典型的煤炭深加工企业，从发电、水泥到聚氯乙烯等化工产品的生产，公司每年能够直接转化原煤400万吨。去年之前，主打产品之一的聚氯乙烯，年产量只有10万吨，如今才过了一年多，这个数字已经翻了几番。陕煤化北元集团总经理史彦勇介绍道，今年计划生产聚氯乙烯88万吨，烧碱65万吨，实现产值67个亿，实现利润1.5亿元。他们公司之所以一年时间能够有如此大的发展，主要在于面对去年神木遭遇的煤炭价格持续下滑，他们没有像一些公司一样缴械投降，而是从危机中去寻找机遇，利用煤炭价格下滑带来的成本降低，通过政府搭桥与十家民营企业联姻，迅速扩大聚氯乙烯的生产规模，占领更广阔的市场。借助于国有企业管理规范、资本雄厚和民营企业管理灵活、执行力强的优势，建立了规范的法人治理结构和现代企业管理体系。按照“围绕煤炭深转化、围绕转化做规模、围绕规模深加工”的发展思路，一年多来，神木以重大项目建设为依托，培育发展煤炭、电力、煤化工、特色载能、装备制造等重点产业，加快推进产业转型升级，实现煤炭资源开发利用精细化和高端化。同时，强化产业集聚、园区化及低碳循环发展。如今，政府鼓励、引导国企和民企相互合作成立的混合所有制企业已经遍及神木县的三大工业园区——锦界、柠条塔和燕家塔，锦界工业园区，去年一年实现工业总产值263.5亿元，上缴税收25.3亿元。大力发展非煤产业在鼓励和引导煤炭企业走深加工道路的同时，神木县开始寻找和培育除了煤炭以外新的经济增长点，那就是非煤产业。陕西通海羊绒制品有限公司就是其中一个，去年，在神木县农业局、畜牧局、发改委、经贸局等部门共计1300万资金的支持下，公司建成了600吨的羊绒生产线。“陕西通海羊绒制品有限公司弥补了神木县一煤独大之外，我们是比较典型的企业，可以给当地农牧民带来每年2000万元的收入”，陕西通海羊绒制品有限责任公司总经理李林介绍说。一年多来，通海羊绒制品公司的产品不仅在国内一线大城市打开了市场，甚至远销意大利、英国等国家。如今，在神木县，通过政府的鼓励和支持，装备制造业、光伏项目、旅游服务业等越来越多的非煤产业实现长足发展，仅去年一年，第二产业和第三产业中的非煤产业就实现产值180亿元，和去年同比增长24.7%。此外，还投资建设各类现代农业园区23个，总投资达4.6亿元。盘活民间资本，推动中小微企业发展在神木县，煤炭价格持续下跌带来的另一个困难就是民间借贷危机，对于这一点，民营企业家李瑞平感触很深，去年，他响应政府号召，投资了305亩农田发展大棚蔬菜种植，没想到却在50万元的资金缺口上绊住了脚。陕西神木县富源通生物科技公司李瑞平说：“过去一个电话，弄个四五百万很随便，条子也不用打，现在弄两三万也很艰难”。在神木县，还有不少中小企业和李瑞平一样遇到了融资难的困境，去年以来，煤炭价格持续下跌，资金链断裂，煤老板跑路等使得民间借贷体系几近崩溃。经过仔细调研和论断，今年年初，县上成立了政府主导的金融综合服务中心，将人民银行神木县支行、房管所、车管所、公证处、担保公司、法律援助中心、资产评估公司等服务单位的窗口都设在这里，为借贷双方提供服务。神木县金融综合服务中心负责人霍刚说，金融综合服务中心的成立，就是为了让民间借贷更加规范化和阳光化，目前市场信心正在逐步恢复，有不少市民已经克服对民间借贷的担忧，来到金融服务中心进行资金交易。今年5月，李瑞平仅用了三天就在这里贷到了急需的50万元。具体就是说，需要贷款，首先可以通过人行可以查你的信用记录，如果用房子抵押可以通过房管所可以查房屋信息以及是否抵押。未来随着交易量的增大，把交易数据收集回来 ，对一些经常借钱不还 老赖名单公开发布，让民间不要和这些人发生借贷关系，相当对是对央行征信系统的一个民间信用系统的补充。这些举措都是为了盘活500亿民间资本，推动中小微企业发展。因煤而兴，因煤而变，一年多过去，在摆脱单一的煤炭依赖型发展模式中，推动经济社会转型升级中，神木通过主动出击打出的一系列组合拳，正在显现出积极的效应。