新一轮农网改造升级和一批特高压工程开始了 总投资近万亿

近日，国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（下称《意见》）指出，由国家能源局牵头负责，加快推进跨省跨区输电，优化完善各省份电网主网架，推动实施一批特高压输电工程。《意见》还指出，要加快实施新一轮农村电网改造升级工程。

特高压总投资近2500亿元

特高压是目前世界上最先进的输电技术，由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流输电构成。这种输电网络的最大特点，是可以长距离、大容量、低损耗输送电力。

记者了解到，中国能源资源禀赋与负荷呈现典型的逆向分布，七成以上能源需求占比主要集中在中东部地区，八成以上能源资源则主要集中在“三北”以及西南地区，并且两者之间相距1000～4000公里。这是中国发展特高压输电工程的原因所在。

“总体来说，中国要建设一批特高压特高压输电工程，其主要目的之一就是把西北地区的可再生能源输送到东部地区。”华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣在接受第一财经记者采访时说。

就像曾鸣所说的一样，国家电网相关人士此前介绍，中国负荷中心主要集中在东部省份，而水电、风电和太阳能等清洁电力则主要分布在西部地区，通过发展特高压电网，可以有力地推动西南水电和西部、北部清洁能源大规模开发外送，破解大型能源基地“窝电”困局，促进当地资源优势转化为经济优势。

根据记者不完全梳理，截至2018年3月，中国已建成的特高压电网共有21条，其中，国家电网公司负责的有18条（10条直流、8条交流），南方电网公司负责的有3条（均为交流）。

“《意见》发布后，在这一批项目中，估计有几个会在年内得到核准。”南方电网一位知情人士在接受记者采访时说。

记者注意到，在《意见》发布之前，国家能源局印发的《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》指出，要求加快推进白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江特高压直流等9项重点输变电工程建设，工程项目包括了12条特高压工程，合计输电能力5700万千瓦。

特高压输电工程投资巨大。以一般特高压输电工程投资额度计算，平均每条特高压投资约210亿元，因此这12条特高压总投资高达2500亿元。

目前，中国特高压设备企业已形成自具备主知识产权的研发体系和核心制造能力，设备国产化率达到90%以上，特高压交流电压成为国际标准。其中，中国领先于国外电工装备企业在1000kV特高压交流GIL管廊、1500MVA特高压变压器、±800kV、±1100kV特高压换流变、换流阀、穿墙套管等设备领域取得率先突破。

值得关注的是，特高压电网作为关系国计民生的重大项目，业内对其经济性和安全性争议颇多。“特高压此前的争议较大，而‘十二五’期间有关特高压的规划也没有出来。”曾鸣向第一财经记者解释，“但进入‘十三五’以后，特高压普遍得到了业内和有关部门的认可。”

新一轮农网改造

在能源领域，除了特高压之外，《意见》还指出，进一步加快金沙江拉哇水电站、雅砻江卡拉水电站等重大水电项目开工建设；加快实施新一轮农村电网改造升级工程。继续推进燃煤机组超低排放与节能改造，加大油气勘探开发力度，做好天然气产供储销体系和重点地区应急储气能力建设；积极推进一批油气产能、管网等重点项目。

其中，在水电项目方面，记者了解到，目前，拉哇水电站“三通一平”工程环保、水保等15项专题取得批复，筹建工程已具备开工条件。该电站是金沙江上游规划“一库十三级”的第8级电站，总装机200万千瓦，多年平均发电量83.64亿千瓦时，是“十三五”中央支持西藏经济社会发展的重大项目，预计在“十四五”期间投产发电。

2016年2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，实施新一轮农村电网改造升级工程，可以改善农村生产生活条件、带动相关产业发展、拉动有效投资和消费，是一举多得的重要举措。根据会议，新一轮农村电网改造升级总投资预计在7000亿元以上。

农网改造升级工程是为保障农村经济社会发展、改善农民生活质量的有效举措，具有投资规模大、产业链长、劳动密集等特点，既可以带动上下游产业发展，促进水泥、钢铁、铝材、电力设备制造等行业生产销售大幅增加，而且给建筑、安装行业创造大量就业机会。

据行业预测，这7000亿元将有2/3以上资金用于购买设备和电工电料，这将会带动电工制造、钢铁有色、建筑安装等产业产值大幅增加。