重磅 | 民企座谈会上，刘汉元代表光伏产业发言，习主席做出重要指示

11月1日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业座谈会并做重要讲话。此次座谈会是改革开放四十年以来，极为罕见的高层面民营企业座谈会。

在民营企业座谈会上，10名来自新能源、环保、医药等不同行业的民营企业家代表先后发言，探讨行业形势、提出发展建议。习近平总书记认真听取代表们的发言，不时询问情况，并作出针对性指示和回应。

此次，共有5家涉及光储领域的民营企业代表参加座谈会。十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元参加了会议，并作为10位企业家代表之一，代表新能源行业，围绕光伏产业和能源转型进行了发言。

刘汉元先生在发言中提到清洁、可持续的光伏发电已成为未来新能源发展的主要选择。美国经济总量最大、能源消耗最多的加州，计划到2030年一次能源50％以上来自可再生能源、2040年达到100％；法国计划到2050年全部电力来自清洁能源；英国计划2025年前关闭所有燃煤电厂。当前，煤炭占我国一次能源消耗的60％以上，全球一半的煤炭在我国燃烧，带来了雾霾等环境问题，推动我国能源革命已迫在眉睫。

在党和政府的关心支持下，我国光伏产业发展迅速，2017年产值超过5000亿元，占据了全球70％以上的份额，规模全球第一。麦肯锡的研究显示，中国光伏产业一骑绝尘，遥遥领先于美欧日韩，成为了比肩高铁的“国家名片”之一。

但目前整个行业却面临着一些困难和问题

一是政策“急刹车”给行业带来危机。今年5月31日，有关部门突然下发通知，将下半年光伏发电规模压缩到原来的三分之一以下，要求6月1日立即执行，带来系统性风险，新能源上市公司连续跌停，市值损失3000多亿。许多企业被迫停产，关停产资产规模超过2000亿，行业受到重创。

二是非技术性因素推高了国内光伏发电成本。十年来，我国光伏发电技术成本已经下降了90％，目前不同地区大约在3－5毛，而各项税费就占到四分之一。光伏补贴拖欠时间普遍在两年以上，加剧了企业的资金压力。

三是光伏产业政策难以满足我国能源转型的需要。《能源生产和消费革命战略（2016－2030）》，规划到2030年非化石能源占比仅为20％左右；《“十三五”能源规划》确定到2020年底太阳能发电不低于1．1亿千瓦，而2017年底国内光伏装机就已达1．3亿千瓦。规划未能体现能源革命的方向、未能表达国家能源转型的决心、未能跟上产业发展的步伐。

就以上问题，刘汉元先生在会上提出了三点建议

一是坚定推动我国能源革命，明确可再生能源方向。制定更具前瞻性的发展目标，从目前来看，有条件实现非化石能源占比2020年20％、2030年30％、2050年超过50％的目标。

二是减免可再生能源税费。由于这是一个逐渐递增的新兴产业，减免税费财力能够承受，又能切实加速平价上网的到来，2－3年内即可不需要补贴、度电成本与煤炭发电相当，实现完全市场条件下的平价上网。

三是推动光伏产业健康发展。光伏发电项目“短平快”，从立项到建成投产只需半年左右，又能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。

最后，刘汉元先生建议只要坚定方向、明确目标、措施得力，就能有效巩固我国“蓝天保卫战”成果，从根本上减少雾霾，对内早日实现总书记提出的绿水青山就是金山银山，既要金山银山又要绿水青山的美好愿景，对外引领全球能源转型，推动巴黎协定目标更好实现！

听取了刘汉元先生的汇报后，习近平总书记现场对新能源行业，有针对性地作出了重要指示和回应

第一、十八大以来，我们提出了“五位一体”总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中，我们也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。

第二、针对政策对产业的影响，总书记谈到有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。

第三、总书记还谈到在巴黎气候变化大会召开前夕，他与时任美国总统奥巴马进行了深入交流，奥巴马表达了希望中国能够承担起更多节能减排的责任。后来，特朗普政府上台以后宣布退出《巴黎协定》，为全球气候治理蒙上了阴影，但是中国依然会信守诺言，坚定不移的推进节能减排，推动能源革命，兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。

本次民营企业座谈会所传递的中央精神，为中国民营经济的发展吃下了定心丸。习主席关于新能源行业发展的重要指示，也使刚刚经历寒冬的光伏产业一扫阴霾，信心倍增。在未来的中国能源革命中，以光伏为代表的新能源产业，将成为绿色先锋。

作者时玉丰