观察丨风电行业“去补贴”势在必行

风电行业步入平价乃至竞价时代

从去年的“风能的数字化时代”，到今年的“迎接平价新时代，拓展发展新空间”，不难感受到这一充满前景的行业，在蓬勃发展的同时所面临的焦灼，光伏行业一纸新政对于指标及补贴规模的收紧，对于同处于可再生能源成长期的风电行业也敲响了一记警钟。

风电产业已经长大，在去除不合理的非技术性成本情况下，风电整体上已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。除个别地区和特定资源条件下的风电项目还要继续努力之外，风电行业做到发电侧平价是‘十三五’末可以实现的目标。

在步入平价乃至竞价时代的过程中，风电行业如何度过从替代能源发展为主流能源的关键期，怎样拓展新的发展空间等，成为风电行业不得不直面的现实问题。

风电行业快速发展

从最开始的欧洲风电技术输出，并通过赠款以及贷款的方式寻求发展，到中国风电从技术吸收、消化，进而自主研发，本土化势力崛起，行业进行规模化发展。现如今，中国风电技术全球领先，已经具备多元化输出的能力。

风电行业的进步带动了相关产业的发展，为国内装备制造业的升级贡献力量。风电设备在满足国内市场的同时出口到33个国家和地区，全球前十五名整机企业中有七家是中国企业。2017年全球前十风机制造商中有三家为中国企业，分别是金风科技、远景能源集团、明阳智慧能源集团，市场占比分别为10.5%、6.0%和4.7%。

在风电发电量方面，2018年相比去年同期也显著增加。据统计数据显示，2017年8月份风力发电量产量为182.7万吨，同比增长24.3%。2017年1-8月份产量达1715.7万吨，累计增长20.5%。2018年8月份风力发电量产量为187.6万吨，同比增长0.6%。2018年1-8月份中国风力发电量产量达2128.7万吨，同比增长20.5%。

风电行业去补贴势在必行

摆在风电行业面前的问题，一方面是产业规模的扩大，另一方面则是行业补贴的退坡。

从2006年至今，全国用于可再生能源能源补贴资金总计超过了3200亿元，其中风电享受到补贴的资金超过了一半。去年总体可再生能源电价补贴的需求约为1250亿元(不含税)，其中风电的占比为45%。

要在未来3至5年内基本实现风电不依赖补贴发展。基本思路是，分类型、分领域、分区域逐步退出补贴，在2020~2022年基本上实现不依赖补贴发展。

风电行业若想继续可持续发展必须要去补贴。今天风电行业还是一个小市场，去补贴风电才能做大1000亿。风电要成为主流，才能解决碳排放问题，才能应对气候危机这么迫切的需求。

风电行业想要打开局面，必须完全依靠市场机制，发挥价格竞争优势，让投资主体在这个过程中更具理性。预计未来的20年内，风电将成为中国重要的能源供给方式。而在这一过程中，风能将要回归市场属性，则需通过积极的市场竞争不断进步。

实现低价上网才是行业做大前提

作为风电开发商，要清楚平价或者低价情况下，驱动新能源的关键因素到底是什么，一定要从过去的比价格转变到未来的比电量，重视生命周期。从这个角度来说，竞价或平价是会让风电行业变得更理性的第一步。

在全面竞价上网的政策背景下，开发商之间的竞争，变成了发电成本的竞争。发电成本就是建设成本、运维成本减去一些折旧，再除以发电量，在未来的竞争中，发电量的效率将至关重要。风电不仅需要实现平价上网，实现低价上网才是行业做大的前提。

从去年开始，国家能源局启动了一些风电的平价项目的示范。去年8月份推出的首批13个项目、71万千瓦的规模，在五个省区，当时我们也是利用去年下半年的数据，对于五个省区是否达到平价进行了相应的测算，可以看出来比如冀北这样的地区，在目前资源条件和成本条件之下，已经具备实现了平价的条件。

尽管部分区域已经具备平价上网的条件，但着眼全国范围，实现上述目标，仍然存在不小的挑战。印度、南美都在做竞价上网，欧洲地区的风电产业也已经很成熟。中国的风电发展速度很快，但是在近期内达到平价上网还是有难度的，需要压缩几乎所有的成本，来达到风场的收益率。