发改委拍胸脯：今冬完全可以满足民生用气！

　　23日寒露，多地预报近期还将降温。深秋已至，冬天就不远了：11月15日，是不少地方法定的供暖季的开始。

　　一到取暖季，很多人的第一个反应就是：今年这个取暖季，天然气够用吗？

　　之所以有这样的反应，是因为刚刚过去上一个取暖季，中国在某种程度上闹了一次“气荒”。

　　那次气荒让很多人记忆犹新：河北一些地方，居民取暖都成了问题。昨天还有媒体报道说：去冬今春，“气荒”席卷中国华北、华东多地，缺口高峰大约50亿立方米。

　　席卷，多地，50亿......怎能不让人有一朝被蛇咬、十年怕井绳之感？

　　那么，马上要来的这个凛冬，天然气供需情况如何？还会闹气荒吗？还会有人挨冻吗？

　　国家发改委有关负责人今天高调说：今年我国天然气供需虽然处于紧平衡状态，但居民用气可以全额保障。

　　这位负责人是谁？国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮。

　　为啥说高调？因为是在发改委的新闻发布会上，对着众多媒体说的。实际上，也就是对着全国百姓说的。

　　听着靠谱。

　　孟玮用一组数字，给大家吃了定心丸——

　　全年已落实可供资源量2635亿立方米，比去年增加249亿方；

　　各省区市全面完成全年供气合同以及供暖季供气合同签订，资源全部分解至各地；

　　今年新开工储气项目近100个，预计可形成储气能力约160亿立方米，比上年增加约35亿立方米以上；

　　管网互联互通工作取得积极进展，南气北送新增供气能力大幅提升；目前主要供气企业已基本完成储气库注气计划。

　　他还说了国家在宏观层面的策略安排——

　　按照党中央、国务院决策部署，发改委、能源局与各有关部门、地方和企业一起，全力以赴、扎实推进天然气产供储销体系建设各项重点工作，着重做好以下四方面工作，满足民生用气需求。

　　一是严格以供定需。坚持从实际出发，有多少资源办多少事情，严格按照合同供气和用气。今年供暖季已落实资源超过1200亿立方米并分解至各地。全国民生用气占比40%左右，当前资源量完全可以满足民生用气需求。各地要抓好落实、科学安排，建立完善有序用气机制，坚持“民用优先”，并把燃气公交车、出租车纳入民生用气保障范围优先落实和保障气源。

　　二是坚持以气定改。坚持“企业为主，政府推动、居民可承受，宜气则气，宜电则电，宜清洁煤则清洁煤”的清洁取暖方针，统筹推进清洁取暖工程。坚持先规划、先合同、后改造，有序推进“煤改气”。在改造完全到位并落实气源之前，不得拆除原有供暖设备。

　　三是完善应急预案。为应对可能出现的极端天气等特殊情况，我们制定了需求侧调峰用户清单，并提前与用户进行衔接，尽最大可能提升应急调峰能力，做好极端情形下确保民生用气的预案。

　　四是压实各方责任。今冬明春天然气供应保障是地方各级党委政府、有关企业和天然气行业管理、供应保障相关部门的共同责任。地方政府是保障民生用气的责任主体，供气企业是保天然气安全、足量、稳定供应的责任主体，各有关职能部门负有指导监督的责任。发改委、能源局将积极做好合同履行情况监管等工作。

　　每到冬供时，也是中国各供气企业压力最大的时候：天然气保供事关民生，让百姓挨冻可不是小事。

　　据报道，为了保证今冬明春北方天然气供暖，冬供期间，中石油同比新增33亿立方米，中石化预计同比新增18亿立方米，中海油同比新增49亿立方米。其中，中石油和中石化新增的50多亿立方米天然气全部供应北方地区，中海油向北方地区新增供应天然气为39亿立方米左右。

　　怎奈天然气不是说有就有：喝自来水，还需要把水从地下抽出来，净化、输送呢，更何况是更具有特性的天然气？

　　总的说来，中国天然气的供给总体是偏紧的。说白了，就是供给量无法完全满足消费量。冬天又突然增加了取暖消费，用量急剧放大，供给更是紧张、困难。

　　这不，中国石油就说了——

　　今冬天然气供需矛盾仍然非常突出，保供形势严峻。

　　这是界面新闻引用“中石油内部人士”的话做的公开报道。

　　媒体一般最好不用匿名报道。媒体之所以这么做，一是没有采访到真正有力量的人，二是采访到了知情者，但是知情者有顾虑不愿意实名。

　　界面这样负责任的媒体，用匿名信源，原因显然是第二个——这样说，或许会引起一定的恐慌，责任担不了，因此也就不好“实名”了。

　　这位内部人士说的也没有错，甚至是实事求是。

　　这边说“保供形势严峻”，那边（发改委）说“居民用气可以全额保障”，不矛盾吗？

　　不矛盾。匿名人士说的是全局，包括工业用气、居民用气，总体保供形势严峻。发改委新闻发言人说的是民生用气。

　　实际上我们倒是为发改委如此信誓旦旦捏把汗——去年闹气荒，主要是很多地方为了环保盲目大上煤改气。煤改气是好事，但是你没有提前跟中石油等供气单位落实好气源，就是盲目了——家妇都知道难为无米之炊，有些地方官员却不知道“没气无法取暖”，也是奇葩了。

　　好在现在距离真正的冬天还有些时间，即便缺气，也可以再想办法。但希望这个冬天不要再出现很多人挨冻、很多学生瑟瑟发抖的画面。

　　孟玮说：我们将与各方面共同努力，把今年可能遇到的问题和困难估计得更足一些，把解决的办法准备得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，全力以赴保障人民群众温暖过冬。

　　但愿如此。