加快推进市场化改革 应对天然气供需趋紧

随着采暖季到来，又将进入一年一度的冬季天然气保供期，国内天然气市场价格已率先反应，上海石油天然气交易中心LNG(液化天然气)价格近日已达4613元/吨，超过2017年底前冬季保供时的高点。

中国石油天然气销售东部公司的人士告诉记者，2018年以来，公司资源配置持续紧张，最大的不同就是，往年一般淡旺季有所差异，淡季资源往往充裕，旺季资源会存在不同程度的紧缺，但今年持续紧张，不同以往。

与需求的快速增长相反，国产天然气增量相对缓慢，2018年1—8月，成本较低的国产天然气增速仅不到6%，8月全国天然气产量甚至再次下降，进口天然气成为弥补国内供应缺口的重要组成部分，导致对外依存度突破44%。受此影响，LNG价格也随之水涨船高，相关数据显示，9月下旬，LNG进口到岸成本推涨至11美元/百万英热单位，较去年同期涨幅高达95%。

10月中旬，东北、新疆等地区进入采暖季，11月中旬，华北地区也将进入传统的采暖季，居民采暖天然气需求将快速增加，市场的供应方已经率先感受到压力，提前启动保供，在一些市场观察人士看来，受到进口气价格不断攀升影响，今年冬季天然气价格或将创下近年来的新高。

中国石油天然气销售东部公司的人士介绍，今年以来，东部公司资源配置持续紧张，虽然今冬明春保供期间合同资源量同比增加10.5%，但结合全年市场形势分析，认为冬供期间供需形势将十分严峻。

自2011年广东、广西两地试点改革以来，天然气价格改革紧紧围绕“管住中间、放开两头”的总体思路，积极稳妥推进。从2018年6月10日起，理顺居民用气门站价格、完善价格机制，将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接。

这个举措被认为是天然气价格改革加速推进的标志。但由于最近几年，在大量的“煤改气”，以及能源结构向低碳高效加速转型的进程推动下，国内天然气需求量大增，价格改革的滞后性依然存在。

据了解，由于进口气成本普遍偏高，国内对管道气实行严格的价格管制，进口气成本倒挂严重，天然气销售公司普遍严重亏损，仅中国石油天然气销售东部公司9月份亏损就达到8亿元。未来或将受到高价进口气数量不断攀升影响，天然气销售公司的亏损将继续放大。

中国石油天然气销售东部公司的人士透露，公司将采取多种措施保障冬季天然气供应，一是积极向上级争取资源配置，增加市场供应。二是积极协调增加现货LNG采购，满足不同用户需求。三是与地方政府做好联系沟通，汇报资源配置情况，协调调整用气项目进度。四是加强销售合同管理，严格执行合同，通过合同约束供需双方，并通过明确合同内外不同价格，以市场化手段满足用户需求。五是与用户保持密切对接，安抚好用户情绪，平衡好用户间资源分配。

国内天然气产量增速有限，需求增速较快，高价的进口气占比将不断攀升，特别是在冬季保供期，进口LNG的价格将持续上扬。根据预测，至2023年，中国将成为世界第四大天然气生产国，年均产量将增加570亿立方米，增速为5.5%，天然气进口将增加770亿立方米，但由于与国内快速增长的天然气需求相比，自产气的增速相对较慢，比重将从61%下降至54%。